Становлення системи місцевих податків в Україні в умовах ринкових відносин - Автореферат

Становлення системи місцевих податків в Україні в умовах ринкових відносинА місцеві податки встановлювалися та стягувалися за тими ж принципами, що й податки взагалі, без урахування їх специфіки. У дисертації здійснено комплексний аналіз системи місцевих податків, розглянуто її роль і значення в податковій системі України, а також в бюджетах різних рівнів. Виділено шість груп місцевих податків і зборів: прямі податки на майно; прямі податки на доходи та прибутки; непрямі податки; екологічні платежі; збори та мита, які стягуються органами місцевої влади за надання ними послуг або прав; платежі, повязані з розвагами, іграми, видовищами (с. Визначено суть та особливості основних видів обовязкових платежів (податок, збір, мито, плата) і доведено, що збір - це вид платежу, характерний лише для місцевих органів влади, оскільки він повязаний саме з їх діями. Розроблено рекомендації щодо підвищення ефективності системи місцевих податків в Україні: закріплення за органами місцевого самоврядування двох-трьох фіскально важливих платежів (податку на нерухоме майно, який треба ввести; плати за землю; податку з власників транспортних засобів); збереження комунального податку; доповнення схеми плати за припаркування автотранспорту (не лише погодинної, а й одноразової); диференціація та збільшення ставок по податку на рекламу, по збору з власників собак і курортному збору (с.Компетенція місцевих органів влади щодо системи місцевих податків була досить широкою: дозволялося встановлення місцевих податків, зборів, штрафів та їх розмірів. Тому цілком логічним стало введення в дію в 1993 р. спеціального законодавчого акта - Декрету Кабінету Міністрів “Про місцеві податки і збори”. З усіх місцевих податків і зборів можна виділити лише шість-сім, які мають фіскальне значення (ринковий збір, комунальний податок, збір за видачу дозволу на розміщення об‘єктів торгівлі, податок з реклами, готельний збір, збір за припаркування автотранспорту, збір за право використання місцевої символіки), доходи ж від інших, як правило, не перевищують 1% у сумі місцевих податків і зборів. До таких ми відносимо збори за проведення кіно-та телезйомок, за участь у бігах на іподромі, за виграш на бігах, збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі, а також збір за проїзд територією прикордонних областей автотранспорту, що прямує за кордон. Так по податку на рекламу, по курортному збору та збору з власників собак пропонується підвищити ставки, а також диференціювати обєкт оподаткування.У дисертації розглянуто поняття місцевої фінансової системи, а також її основні елементи, до яких належать місцеві податки та збори, місцеві бюджети. Спектр формування міжурядових відносин досить широкий - від повної децентралізації та можливості місцевої влади самостійно встановлювати податки до повної централізації з пасивною роллю самоврядування. Зараз в Україні не розрізняються на законодавчому рівні поняття “податок”, “збір”, “мито” та ін. Ураховуючи значну кількість місцевих податків і зборів, їх класифіковано за сферою застосування і виділено шість груп: прямі податки на майно; прямі податки на доходи та прибутки; непрямі податки; екологічні податки; збори та мита, які стягуються органами місцевої влади за надання ними послуг, прав; платежі, повязані з розвагами, іграми, видовищами. Її регламентування відбулося в 1993 р.: Декретом Кабінету Міністрів України “Про місцеві податки і збори” було введено два податки та 14 зборів.