Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права - Автореферат

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК НАУКОВИХ ПОГЛЯДІВ НА ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ ВІТЧИЗНЯНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВАРобота виконана в Харківському національному університеті внутрішніх справ, МВС України Науковий консультант: доктор юридичних наук, професор Комзюк Анатолій Трохимович, Харківський національний університет внутрішніх справ, проректор з наукової роботи. Захист відбудеться 26 червня 2008 року о 9 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27). З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27).У подібній ситуації опинилася і наука адміністративного права, яка змушена сьогодні багато часу приділяти переробці та адаптуванню до потреб сьогодення тих теорій і положень, які були розроблені ще радянськими вченими. Проблема полягає в тому, що досить часто вчені намагаються обґрунтувати хибність або недосконалість тих чи інших положень лише з точки зору своїх сучасних поглядів на дану проблематику, часто забуваючи розібратися у суті питання, закономірностях його виникнення і розвитку. З огляду на викладене, дослідження проблем становлення і розвитку наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права набуває надзвичайної актуальності, воно є необхідним для розуміння як сучасного стану адміністративно-правової теорії та адміністративного законодавства, так і тенденцій та напрямків їх подальшого реформування. Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні завдання: - зясувати передумови виникнення адміністративного права як правової галузі і науки; Використовувались, зокрема, методи аналізу та синтезу - з метою формулювання визначень понять: «адміністративне право», «предмет адміністративного права», «система адміністративного права» тощо.Розділ 1 «Становлення і розвиток концептуальних засад адміністративного права» присвячено визначенню передумов виникнення адміністративного права, характеристиці еволюції наукових поглядів на такі його основні поняття як предмет і система. Для цього обґрунтовується висновок щодо моменту закінчення епохи поліцейського права та науки поліцейського права і їх трансформації у адміністративне право та, відповідно, науку адміністративного права, визначаються соціальні, політичні та наукові фактори, які обумовили таке перетворення. В результаті проведеного аналізу поглядів вчених-правознавців на предмет адміністративного права, висловлених на початку ХХ століття, зроблено висновок про наявність різноманітних підходів до визначення меж адміністративно-правового регулювання, особливості яких полягали у тому, що науковці до предмета адміністративного права відносили досить широкий перелік різнопланових суспільних відносин. Єлістратова на систему адміністративного права, який усю сукупність правових норм, що входили до змісту предмета адміністративного права, звів до певних інститутів, одні з яких помістив до загальної частини адміністративного права, а інші - до особливої. Зазначається, що теоретики адміністративного права з часів виникнення та становлення останнього і фактично до моменту розвитку радянського адміністративного права питаннями кодифікації адміністративного права не займалися, пропозицій щодо створення зведених нормативних актів, у яких були б систематизовані норми адміністративного права, не висловлювали.Лише після проголошення незалежності України розпочався процес розробки оновленої доктрини адміністративного права, яка має увібрати в себе передові ідеї світової наукової думки, а також неупереджено поглянути на власну історію і врахувати як досягнення, так і помилки науковців, праці яких і знаменують становлення та розвиток адміністративного права. У межах аналізу становлення і розвитку концептуальних засад адміністративного права визначено закономірності виникнення адміністративного права як правової галузі і науки, охарактеризовано предмет адміністративного права у його історичному розвитку, систему адміністративного права та еволюцію наукових поглядів на її зміст, а також історію та перспективи кодифікації адміністративного права. Зясовуючи передумови виникнення адміністративного права як правової галузі і науки, зроблено висновок, що точкою відліку для дослідження історії національної науки адміністративного права є 1905 рік. Зміна державного устрою, форми правління, політичної ситуації у нашій країні у 90-х роках минулого століття змусило науку адміністративного права переглянути питання про призначення і предмет адміністративного права, у змісті якого провідна роль має належати не управлінським аспектам (хоча вони і зберігають дуже важливе значення), а «публічно-сервісним», спрямованим на найповніше забезпечення реалізації та захисту належних приватним особам прав і законних інтересів у їх стосунках з органами публічної влади.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ