Становлення і розвиток консультаційної діяльності в державному управлінні України - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняРобота виконана в Національній академії державного управління при Президентові України. Науковий керівник доктор наук з державного управління, професор РОМАТ Євген Вікторович, Київський національний торговельно-економічний університет, професор кафедри маркетингу та реклами кандидат наук з державного управління Захист відбудеться 9 квітня 2008 р. о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.129.01 в Академії муніципального управління за адресою: 01601 МСП, м.Підвищення ефективності розвязання управлінських завдань визначається здійсненням якісного аналізу і на цій основі реорганізацією технологічних та організаційних процесів ухвалення управлінських рішень, що обумовлює зростання потреб у якісних консультаційних послугах, за допомогою яких повинна здійснюватися консультаційна діяльність у державному управлінні України. Різні аспекти консультаційної діяльності в державному управлінні та місцевому самоврядуванні розглядають науковці у цій галузі, а саме: муніципального консалтингу - Молодцов О.В., Саханенко С.Є.; політичного консультування - Токовенко В.В.; соціально-психологічних аспектів консультаційної діяльності - Молчанова Ю.О.; консультування в агропромисловому комплексі - Сурай І.Г., надання послуг з управління - Александров В.Т., Войтович Р.В., Долечек В.С., Гусєв В.О., Ліпенцев О.В., Поляк О.В, Сороко В.М. Дисертаційну роботу виконано відповідно до тематики досліджень Національної академії державного управління при Президентові України в межах комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” за темою “Розроблення науково-методичного та технічного забезпечення щодо аналізу і вдосконалення інформаційної взаємодії при прийнятті управлінських рішень” (номер державної реєстрації 0104U003262), де автор була виконавцем. дослідити основні риси консультаційної діяльності в державному управлінні, механізми її становлення і розвитку; охарактеризувати статус учасників консультаційного процесу, визначити його етапи; окреслити роль пріоритетних напрямів ресурсного забезпечення консультаційної діяльності в державному управлінні та підходи до консультування якості в контексті стандартизації послуг системи державного управління;У першому розділі - “Аналіз стану та тенденцій розвитку консультування в державному управлінні” - наведено системний огляд і аналіз наукових джерел за темою дисертації, досліджено підходи до сутності та видів консультаційної діяльності, визначено її термінологічний апарат. У науковій праці “Ефективність державного управління”, за редакцією Батчикова С.А. та Глазьєва С.Ю., консультування розглядається як новітня організаційна технологія підвищення ефективності державного управління. На підставі аналізу наукового доробку за темою дисертації показано, що консультування як метод підвищення ефективності, удосконалення практики управління, як організація консультаційного процесу передбачає наявність певних правил, вимог, прав та обовязків, юридичних і організаційних інструментів, які регулюють взаємодію субєктів та обєктів у чітко визначеному інформаційному просторі за наявності певних фінансових ресурсів. Із теоретичного погляду, консультування можна визначити через семантику поняття “консалтинг”, під яким розуміється, по-перше, процес надання професійної допомоги з боку фахівців (консультантів) відповідного профілю замовникові (клієнтові) в аналізі й розвязанні його проблем, по-друге, систему, до якої входить сукупність субєктів, що забезпечують процес надання консультаційних послуг. Запропоновано визначити консультаційну діяльність у державному управлінні України як діяльність субєктів консультування, предметом якої є питання, що виникають у сфері розвязання державними органами проблем, повязаних із підготовкою, ухваленням і аналізом виконання управлінських рішень.У звязку з цим, дисертантом проаналізовано теоретико-методологічні підходи до розуміння проблематики консультування в державному управлінні, зясовано особливості становлення та розвитку наукових поглядів на дану проблему в контексті зарубіжного та вітчизняного досвіду. Розроблено напрями дослідження консультаційної діяльності в державному управлінні України, які повязані з внутрішнім і зовнішнім консультування. Консультаційну діяльність у державному управлінні України запропоновано визначити як діяльність субєктів консультування, предметом якої є питання, що виникають у сфері розвязання державними органами проблем, повязаних із підготовкою, ухваленням і аналізом виконання управлінських рішень. При визначенні принципів консультаційної діяльності використовують такі основні підходи: програмно-цільовий, який орієнтує консультаційну діяльність на кінцевий результат, взаємозалежність обраних видів консультування; системний, який виходить з розуміння і вивчення організації як багаторівневої системи, що складається з керівної й керованої підсистем.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ