Становление и развитие системы гражданской службы в Российской Федерации и Красноярском крае - Дипломная работа

Оттого сегодня весьма остро стоят проблемы эффективности функционирования института государственной гражданской службы и оптимизации административного управления Российской Федерации. Так, введены в действие федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации (№ 58-ФЗ от 27.05.2003г.) и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (№79-ФЗ от 27.07.2004г.). Так, в Красноярском крае был принят закон «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» (№17-4314) от 20.12.2005). Таким образом, актуальность дипломной работы предопределяется новизной института государственной гражданской службы для современной России и сложным процессом формирования системы гражданской службы в Российской Федерации, в субъектах РФ, в частности, в Красноярском крае. рассмотреть законодательство Российской Федерации и Красноярского края, регламентирующее гражданскую службу, выявить его влияние на становление и развитие системы гражданской службы Российской Федерации и Красноярского края;В результате эволюции государственная служба выделилась в особый социальный слой - «служилых людей», затем чиновников, наконец, государственных служащих, действующих от имени и по поручению власти. Как ее ведущий институт - государственная гражданская служба обязана обеспечить реализацию функций государства в новых социально-экономических и политических условиях. Лазарев определяет государственную службу как «служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах» [58]. Овсянко, государственная служба - это «вид трудовой деятельности, заключающейся в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата, занимающими должности в государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд». В результате государственная гражданская служба должна стать комплексным правовым, социально-организационным институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства и его органов, а также полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ.В связи с тем, что Закон 79-ФЗ является базовым для всей системы государственной гражданской службы, то и принципы, закрепленные в нем, должны учитываться при разработке всех иных законодательных и подзаконных актов о государственной гражданской службе. Манохина и др., они являются важной идейно-теоретической основой, соединяющей виды государственной гражданской службы в стройную и юридически связанную во всех своих звеньях целостную систему государственной гражданской службы РФ. В принципах государственной гражданской службы закрепляются требования общества, других субъектов управления государственной гражданской службой к государственной гражданской службе и государственным гражданским служащим. Так, ученый-юрист В.И Зажицкий считает, что обязанностям государственных гражданских служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина «придается ранг основного принципа государственной гражданской службы» [83]. Третий принцип - равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего - тоже является конституционным (ч.3 ст.32 Конституции РФ) и означает равный доступ граждан к государственной гражданской службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, и т.п.[1].Необходимость создания государственной гражданской службы и муниципальной службы обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе [74]. В ст.7 Закона № 79-ФЗ закреплен и раскрыт принцип взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, что явилось одним из концептуальных изменений законодательства о государственной гражданской службе и потребовало дальнейшего совершенствования законодательства о муниципальной службе.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование государственной гражданской службы

1.1 Нормативно-правовое регулирование государственной гражданской службы

1.2 Принципы государственной гражданской службы

1.3 Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы

Глава 2. Государственный гражданский служащий: права, обязанности, правовые запреты

2.1 Права государственного гражданского служащего

2.2 Обязанности государственного гражданского служащего

2.3 Правовые запреты, связанные с государственной гражданской службой

Глава 3. Некоторые проблемы прохождения государственной гражданской службы

3.1 Реализация конституционного права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе

3.2 Конфликт интересов на государственной гражданкой службе

3.3 Проблемы стабилизации кадров государственной гражданской службы

Заключение

Список литературы