Становление и развитие приказной системы в период сословно-представительной монархии в России - Курсовая работа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Юридический факультет кафедра теории и истории государства и праваС конца XV и в течение XVI века в России складывается новая (по сравнению с периодом феодальной раздробленности) система центрального управления - приказная. Изучение данной системы управления, как и систем предшествующих и последующих эпох, имеет важное значение для понимания особенностей эволюции государственного механизма. Быть «в приказе» означало ведать порученным делом. Поэтому в своем становлении система приказов прошла ряд стадий: от временных поручений «приказов» (в буквальном смысле слова) как разовых поручений отдельным лицам до приказа как постоянного поручения, что сопровождалось соответствующим оформлением должности - казначея, посольского, поместного, ямского и других дьяков. Просуществовали приказы вплоть до XVIII столетия, пока наличие большого числа приказов с переплетающимися функциями, их недостаточная специализация, запутанное положение со штатами приказов и другие факторы не обусловили неизбежность реформы центрального управления и ликвидации приказной системы.Приказам предшествовали два общегосударственных органа, существовавших в XV веке при великом князе, - Дворец (дворцовое ведомство) и Казна. Кроме того, сложилась система, при которой великий князь поручал (приказывал) кому-то из бояр или окольничих выполнять определенный круг обязанностей, связанный с обеспечением функционирования различных сторон жизни государства. Приказная система создавалась постепенно, путем «отпочковывания» от дворцового ведомства и Казны отдельных функций, а также передачей новым административным образованиям части функций, бывших прерогативой великого князя и его ближайшего окружения, в том числе судебных, финансовых, военных, дипломатических и т.п. Так, известный юрист и историк Неволин К.А. полагает, что со временем царствования Ивана III можно соотнести появление следующих приказов: Казенного, Большого двора, Разрядного, Холопьего, Житного, Постельного, Конюшенного, а также приказов для управления отдельных княжеств и земель, приобретенных Иваном III, и, наконец, приказов, которые позже носили название четвертей. Причем, наименование Большой приказ возможно, принадлежало приказам, заведовавшим делами собственно Московского Великого княжества, то есть земель, наследованных Иоанном III от своего отца, в противоположность приказам, которые, заведуя делами только отдельных княжеств, носили название от этих княжеств.По этому судебнику, в стране создавался ряд органов - приказов, которые призваны обеспечивать основные государственные нужды. Поэтому бояре, возглавлявшие приказы, обычно именовались судьями. Для приведения в исполнение разных распоряжений и приказаний в посольском приказе существовали толмачи, во дворце - трубники, в других приказах - дети боярские, недельщики, деньщики, пушкари. Судебная часть не была отделена в приказах от административной; можно принять почти за правило, что приказ являлся судебным местом для тех лиц, которых он по роду дел имел в своем управлении. Пихои делает вывод, что приказы являлись и судебными, и административными органами, так как «через приказы государство осуществляло не только дипломатические функции, отраслевое или территориальное управление, но и управление социальными группами, которые формировались и существовали в виде специфических общественно-служилых категорий - чинов.Классификация приказов позволяет охарактеризовать системность органов центрального управления. Сначала, необходимо отметить, что все приказы обладали судебной властью. Все приказы в той или иной мере можно отнести к финансовым. Почти каждый приказ наделялся территориальной компетенцией. Четкого разграничения компетенции между приказами найти нельзя, это объясняется прежде всего, тем, что она определялась исключительно волей царя и Боярской думы без определенной системы, в связи с изменениями конкретной политической ситуации в стране в данный момент.Спецификой юридического статуса этого ведомственного органа коренилась в том, что Большой дворец распоряжался поступлениями и расходованием средств на обеспечение лично царя и членов его семьи. Но главной функцией приказа Большого дворца было управление слободами и посадами, то есть Дворец занимался регулировкой отношений между белыми и черными слободами, процессами обеления, входа в тягло и всяческих перемещений посадского населения. Также Большой Дворец должен был осуществлять управление торговыми делами гостиной и суконной сотен, в частности заниматься вопросами: где, чем и как они торгуют. Приказ Большого Дворца был обособленным ведомством и обладал правом сбора печатной пошлины и имел свою печать. Однако, указом 25 февраля 1624 года по докладу Печатного приказа все печатные пошлины по делам, которые исходили из приказа Большого Дворца, было предписано печатать, подписывать и собирать в Печатном.

Содержание

Введение

Глава 1. Появление, становление и развитие приказной системы управления

1.1 Появление приказов

1.2 Становление и развитие приказной системы

Глава 2. Описание наиболее важных приказов

2.1 Различные классификации приказов

2.2 Приказ Большого дворца

2.3 Казенный приказ

2.4 Приказ Большого прихода

2.5 Разрядный приказ

2.6 Холопий приказ

2.7 Поместный приказ

2.8 Монастырский приказ

2.9 Печатный приказ

2.10 Конюшенный приказ

2.11 Стрелецкий приказ

2.12 Разбойный приказ

2.13 Посольский приказ

Заключение

Список использованной литературы