Становление и развитие налогового администрирования в Российской Федерации - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наукРабота выполнена на кафедре финансов и отраслевой экономики федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» Защита диссертации состоится 07 декабря 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд.Актуальность темы исследования обусловлена тем, что налоговое администрирование является одним из механизмов повышения эффективности налоговой системы страны, ее управляемости и качественного изменения налоговых отношений в экономике. Налоговое администрирование представляет собой один из основных элементов налоговой системы, способствующих устойчивому функционированию экономики страны. Развитие методологии налогового администрирования невозможно без критического осмысления накопленного отечественного и зарубежного опыта по его становлению и реформированию, тенденций изменения налогообложения хозяйствующих субъектов с целью повышения его эффективности. В настоящее время возникает потребность в разработке целостной концепции методологического обеспечения налогового администрирования, т.е. разработке научных основ ее построения, выработки комплекса аналитических процедур, необходимых для выявления позитивных и негативных сторон в развитии этой сложной экономической категории. В научных трудах излагаются различные трактовки содержания налогового администрирования, где оно представлено в контексте «управления», «организации, управления, процесса», «деятельность и управление», «система мероприятий и управление», «управления системой организации отношений», «категория собирательная, условная», «инструмент регулирования».Эволюция методологических основ в процессе становления и развития налогового администрированияНалоговое администрирование как фактор реструктуризации экономикиОрганизационно-правовые формы налогового администрирования и их взаимодействиеНалоговое администрирование в системе антикризисного регулированияНа основе проведенных исследований автором сделан вывод о том, что налоговое администрирование представляет собой совокупность организационных действий государственных органов по формированию новой эффективной налоговой среды, обеспечивающей удовлетворение потребностей государства по устойчивому наполнению бюджетной системы налоговыми платежами и созданию благоприятных налоговых условий для юридических и физических лиц. В основе этой работы лежит качественное изменение информации и обработки данных, поступающих в налоговые инспекции всех уровней. налог администрирование экономика посткризисный Алгоритм налогового администрирования используется последовательно в соответствии с нормами налогового законодательства; г) принцип оперативности означает своевременное принятие управленческих решений, оперативное получение и использование в ходе администрирования налоговых платежей необходимой информации из внешних и внутренних источников; д) принцип обоснованности - это основополагающее начало налогового администрирования, в силу которого налоговые органы осуществляют свою деятельность по контролю и надзору за налоговым законодательством на основании поступивших и имеющихся достоверных сведений о налогоплательщике. На региональном уровне воздействие налогообложением на инновации имеет ограниченное влияние по причине того, что имеющиеся полномочия у субъектов Российской Федерации распространяются лишь на три региональных налога (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес) и на регулирующие налоги, поступающие одновременно в бюджеты различных уровней в пропорции согласно бюджетному кодексу. Налоговое администрирование местных налогов связано с администрированием налога на землю, налога на имущество физических лиц и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.Налоговое администрирование выступает как сложная комплексная социально-экономическая категория, которая отражает особую совокупность экономических отношений по организации, координации и управлению налогообложением в условиях развивающихся рыночных процессов . Качественные изменения налогового администрирования превращают его из инструмента организации поступления доходов в активный регулятор экономического развития и перевода экономики на использование инновационно-инвестиционных факторов роста. Налоговое администрирование формирует среду функционирования налоговой системы, является формой отражения в ней общих интересов предпринимателей и государства, направленных на преодоление кризисных явлений, дальнейший экономический рост, повышение уровня жизни населения, обеспечение конкурентоспособности производства.