Становление и развитие института общественного контроля в Российской Федерации - Диссертация

Федеральное агентство научных организаций ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукСказывается и отсутствие общепризнанной целостной концепции его организации и функционирования, на основе которой должна обеспечиваться обратная связь государства и общества. Особую актуальность тема приобретает и в связи с изменениями в нормативно-правовой базе (в 2014 году Федеральный закон об общественном контроле, в последние годы внесены поправки законы, регулирующие работу неправительственного сектора, в т.ч. В настоящий момент есть явная необходимость создания целостной концепции общественного контроля, построенной на основе научного анализа и обобщения современной практики его функционирования. Степень научной разработанности такой сложной темы как «общественный контроль» определяется изучением научных трудов в сфере гражданского общества в целом, основ теории государства и права, сферы правого регулирования общественно-властных отношений. Общественный контроль является имманентным институтом функционирования гражданского общества, его эффективность обусловливается: · отношением населения к институтам гражданского общества, · вовлеченностью широких масс в общественный контроль, · уровнем политической культуры населения, · характером взаимодействия с государственными институтами и уровнем доверия к ним.Для более детального анализа состояния гражданского общества и определения роли и функций гражданского контроля с точки зрения политико-правовой мысли и способа кооперации между гражданским обществом и органами государственной власти постараемся проанализировать эволюцию концепта в трудах классиков политико-правовой мысли. Еще в период античной мысли, Платон в своей работе «Государство» рассматривал вопросы частного и общественного в контексте различных форм государственного устройства, наилучшей из которых считал аристократию, где государственными делами ведали мудрецы, которые «менее всего стремятся к власти», но при этом обладают доблестью и выдающимися умственными способностями, т.к. именно в этом случае можно было бы избежать распрей и внутриутробных войн, в значительной мере подрывающих основы государственного устройства. Иными словами, управление обществом философами, как самыми мудрыми и образованными из граждан, - залог стабильности государства. А с расширением прав и свобод увеличивается и сфера ответственности, само государство при этом подотчетно обществу. Согласно воззрениям философа, общественный контроль можно определить как: «Обеспечение государства и тех, кто находится под его управлением, от злоупотреблений властью ведомствами и их чиновниками заключается, с одной стороны, непосредственно в их иерархии и ответственности, с другой - в правах общин, корпораций, посредством чего привнесению субъективного произвола в доверенную чиновникам власть ставится для себя препятствие и недостаточный в отдельных случаях контроль сверху дополняется контролем снизу.» Т.е. лоббирование общественных интересов и поддержание порядка в государстве должны сочетаться с обеспечением защиты от проявления произвола и противозаконной деятельности представителей властных институтов.Гражданское общество в нашей стране претерпело длительный период преобразований, а, зачастую, и коренных структурных изменений, повлекших за собой смену идеологий, политических режимов и приоритетов развития государства. Ключевым ядром социальной базы, согласно представлению некоторых исследований, является «саморазвитый средний класс», и только в случае его абсолютного превалирования, гражданское общество в России можно будет считать состоявшимся. Можно сказать, что усилия властей, направленные на реформирование государственного устройства, были попыткой ведения активного диалог власти и общества, своеобразным ответом за запросы социума. Каждое государство, исходя из особенностей взаимодействия с населением (от «ручного» - до прогрессивного e-правительства), само вправе вырабатывать и использовать рычаги управления отдельными группами, а, соответственно, оценивать и, в некотором роде, контролировать процесс коммуникации неправительственного сектора и государства, следить за характером развития гражданского общества. Чаще всего экспертное сообщество оперирует категориями, подчеркивающими общие отличия общества от его производного-гражданского общества; или возвращается к особенностями взаимодействия гражданского общества и государства, его иерархии и внутренним неформальным вариантам устройства.

Оглавление

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические аспекты исследования общественного контроля в структуре гражданского общества

1.1 Концептуализация понятия «общественный контроль» в трудах классиков политико-правовой мысли

1.2 Развитие практик гражданского общества как условие становления института общественного контроля

1.3 Нормативно-правовая основа обеспечения общественного контроля в Российской Федерации

Глава 2 Оптимизация функционирования общественного контроля в современных условиях

2.1 Общественный контроль и консолидация гражданского общества

2.2 Субъекты общественного контроля: особенности функционирования

2.3 Меры повышения эффективности общественного контроля

Заключение

Список использованной литературы

Список иллюстративного материала

Приложение