Становление и развитие института муниципальной собственности - Контрольная работа

Контрольная работаВ Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Тем более это актуально для современного периода когда одной из основных функций власти становится оказание общественно значимых услуг населению. К местному самоуправлению это относится в еще большей мере, чем к государственной власти, так как к задачам местного самоуправления в первую очередь относится удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Данный правовой институт был введен в российскую юриспруденцию сравнительно недавно, поскольку фактическое выделение муниципальной собственности из государственной произошло немногим менее двух десятков лет назад. Необходимость же детального изучения данного института с учетом положений теории гражданского и муниципального права продиктована временем и, в первую очередь, тотальной реформой местного самоуправления, проводимой в России.Другими словами, собственность - это отношение между человеком и группой или сообществом субъектов, с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта собственности. К первой группе следует отнести нормы, устанавливающие понятие права собственности в общем и его содержание, а также нормы, раскрывающие понятие собственности муниципальной. Здесь в качестве основных следует назвать нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Институт муниципальной собственности получил свое закрепление в Конституции Российской Федерации, в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданском и Земельном кодексах, в федеральном законе «О разграничении государственной собственности на землю», в других федеральных законах, в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в ряде нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, в правовых актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 49 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве экономической основы местного самоуправления называет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.Права собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, непосредственно население. В характеристике права муниципальной собственности в числе определяющих элементов находится статус субъектов этого права. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 2 этой статьи от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Особенностью первого этапа становления муниципальной собственности (1990 - 1993 гг.) явилось сильное влияние нарастающего кризиса власти на местном уровне, который в результате развития политических процессов в стране завершился в 1993 году крушением советской модели местного самоуправления. Нормативно-правовые акты данного периода принципиально изменили прежнюю структуру системы отношений собственности и классификацию ее форм, однако их принятие не привело к формированию полноценной и адаптированной к интересам населения системы муниципальной собственностью и механизма управления ею. Особенностью второго этапа формирования муниципальной собственности (1993-2005 гг.) явилось становление принципиально новой системы муниципального управления, в соответствии с которой основополагающим признаком муниципальных образований является муниципальная собственность, которая играет важную роль в механизме регулирования социально-экономических отношений на территориях муниципальных образований.

Содержание

Введение

Глава 1. Муниципальная собственность: основные определения

1.1 Определение муниципальной собственности

1.2 Субъект права муниципальной собственности

Глава 2. Институт муниципальной собственности: становление и развитие

2.1 Первый этап

2.2 Второй этап

2.3 Современный этап

Заключение

Список литературы