Стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях - Магистерская работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образованияВозбуждение дела об административном правонарушении - это начальная стадия производства по делам об административных правонарушениях, которая имеет специфическое процессуальное оформление, суть которого заключается в составлении особого процессуального документа - протокола об административном правонарушении. Анализ правоприменительной практики рассмотрения должностными лицами и судьями дел об административных правонарушениях выявил в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП РФ) ряд пробелов и недостатков. Нельзя не отметить, что процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в КОАП РФ детализирована в меньшей степени, чем в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, что негативно сказывается в правоприменительной практике при реализации положений главы 30 КОАП РФ. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении является четвертой стадией административно-деликтного производства, основная задача которой состоит в реализации уполномоченными органами государственной власти и должностными лицами по отношению к правонарушителю содержащихся в административном законодательстве мер правового воздействия, заключающихся в наложении административного наказания. Например, отсутствует законодательное понятие производства по делам об административных правонарушениях; существуют проблемы связанные с отказом или уклонением от исполнения своих обязанностей свидетеля, специалиста, эксперта и переводчика; возникают процессуальные сложности при необходимости привода привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности.Так, например, по мнению авторов Научно-практического комментария Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делам об административных правонарушениях, - это последовательность целого ряда действий уполномоченных органов и должностных лиц, а в некоторых случаях других субъектов, которые, согласно нормам административно-деликтного законодательства, способствуют привлечению правонарушителя к ответственности и обеспечивают исполнение вынесенного постановления. По мнению коллектива авторов учебного пособия «Административная ответственность», производство по делам об административных нарушениях следует определить, как разновидность процессуальной деятельности т.е., как урегулированный законом процесс решения отдельной группы дел, это деятельность уполномоченных органов, регулируется нормами административно-процессуального права и направлена на привлечение лиц, совершивших административные правонарушения к административной ответственности. Илюшин, «производство по делам об административных правонарушениях является важнейшей гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. именно точное следование нормативным предписаниям процессуальных норм позволяет обеспечить законность, полноту, всесторонность и объективность рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях». Вышеизложенное позволило сформулировать авторскую дефиницию категории «производство по делам об административных правонарушениях»: данное производство представляет собой определенную упорядоченную совокупность действий органов публичной администрации по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушений. Правовую основу регулирования порядка производства по делам об административных правонарушениях составляют главы 24-32 КОАП РФ, устанавливающие общие условия производства, порядок применения мер обеспечения; круг лиц, участвующих в производстве по делу и в его рассмотрении; их права и обязанности; доказательства; порядок производства процессуальных действий; порядок исполнения наказаний.Глава 25 КОАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» включает в их состав: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законных представителей физического лица, законных представителей юридического лица, защитника и представителя, свидетеля, понятого, специалиста, эксперта, переводчика, прокурора. 25.1 КОАП РФ законодатель ограничился лишь одной обязанностью: присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае, если судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, признают присутствие правонарушителя обязательным. 25.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы производства по делам об административных правонарушениях

1.1 Общая характеристика понятия и содержания производства по делам

1.2 Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности

Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении

2.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении

2.3 Пересмотр постановления и решения

2.4 Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

Заключение

Список используемых источников