Сравнительный анализ результативности деятельности и управления бюджетными и автономными учреждениями в современных социально-экономических условиях - Научная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет Институт образования Сравнительный анализ результативности деятельности и управления бюджетными и автономными учреждениями в современных социально-экономических условиях на примере образовательных учреждений Краснодарского края за период 2011-2015 годы направление подготовки: Государственное и муниципальное управлениеПри этом, «рационализация управления учреждением предполагалась самим изменением типа учреждения и принципов его функционирования, а достижение повышение внебюджетного финансирования его деятельности, зависело от специфики услуг учреждения», его существующих кадровых и материально-технических ресурсов, состояния внешней конъюнктуры рынка и активности руководства учреждения. Идея заключалась в том, что в лучшем случае учреждение станет более мобильным, результативным и богатым, а в худшем, управлять учреждением станет проще. Право распоряжения имуществом Не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных учреждению по смете Вправе распоряжаться самостоятельно всем имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, которым учреждение может распоряжаться только с согласия собственника имущества (учредителя) Норма 174 - ФЗ четко определяла, что право именно учреждения решить, где открыть счета, однако уже 83 - ФЗ скорректировал ситуацию, таким образом, что теперь именно учредитель определял, где открывать счета, правда, по согласованию с учреждением. Существенно, что в ст.3.17. настоящего закона впервые оговорено то, что в некоторых случаях, средства неиспользованные автономным учреждением в текущем году, должны быть возвращены в бюджет: «использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономным учреждением в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации».Планируемый к принятию в январе 2017 года закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выведет автономные учреждения из под действия ФЗ - 223 и сделает автономные учреждения неконкурентоспособными с точки зрения финансовой деятельности по отношению к бюджетным. Динамика изменений в нормативно-правовой базе федерального уровня позволяет сделать вывод о том, что само государство не заинтересовано в развитии автономных учреждений (по крайней мере, в системе общего образования), считая достаточной форму бюджетного учреждения. Данные по результатам сравнения экономической эффективности позволяют сделать вывод о том, что по основным показателям автономные учреждения практически не отличаются от бюджетных. Несущественные отличия продиктованы особенностями выбора учреждений при переходе в статус автономных и не являются приобретенными качествами благодаря новому статусу; Руководители автономных учреждений в большинстве своем не удовлетворены институциональными условиями, в которых функционируют их учреждения и рассматривают возможность возврата к статусу бюджетного учреждения.