Способы эффективного улучшения работы кадровой политики на муниципальной службе и повышение квалификации кадрового состава на примере Администрации Ленинского района г. Смоленска - Курсовая работа

В нынешних условиях проблема формирования системной кадровой политики в органах муниципальной власти выступает решающим фактором преодоления негативных процессов в экономике и в социальной жизни муниципального образования , так как способность власти эффективно управлять, обеспечивая стабильность региона, создавать благоприятные условия для жизни его граждан, открывать новые возможности для развития человеческого потенциала, напрямую зависит от консолидации и повышения профессионального уровня персонала управления. В этой связи формирование эффективной кадровой политики муниципального образования и разработка системы управления кадрами муниципальной службы приобретают особую актуальность. Она реализуется путем формирования и эффективного использования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям современному уровню развития этих органов власти. В своей деятельности при реализации кадровой политики Администрация Ленинского района города Смоленска руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 2 марта 2007 г. 6.Выявить пути эффективного функционирования кадровой политики , на примере отдела «По общим и организационным вопросам» Администрации Ленинского района города Смоленска.Прежде чем дать определение понятию муниципальная служба, стоит разобраться, что же такое служба. Так, с одной стороны службами именуются многие органы государственной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Федеральная служба судебных приставов), с другой - под службой понимается деятельность отдельных категорий граждан. Ожегов определяет службу как работу, занятия служащего, a также место его работы. Вполне логично, что служащий тогда "это лицо, работающее по найму в различных областях умственного труда, a служить - значит нести, исполнять службу; делать что-нибудь для кого-нибудь, выполнять чью-нибудь волю, приказания, направлять свою деятельность на чью-либо пользу". Другие авторы характеризуют службу как; "профессиональную деятельность определенного контингента - служащих - по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных структур".Служба, в обобщенном понимании, рассматривается как один из видов оплачиваемой профессиональной деятельности людей, в которой заинтересовано общество.Правовое установление принципов муниципальной службы обуславливает функционирование соответствующих органов, деятельность муниципальных служащих, устойчивость служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о муниципальной службе. Изучение принципов муниципальной службы дает ответ на вопрос: что является главным в институте муниципальной службы, что постоянно сопутствует системе служебных отношений, без чего не могут существовать различные институты комплексного правового института муниципальной службы. Основное значение принципов муниципальной службы заключается в том, что они определяют жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование муниципальной службы. Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы. 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;Прежде чем рассказать о классификации должностей на муниципальной службе, стоит сначала раскрыть сущность понятия муниципального служащего. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. В соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе (ст.10) полный перечень прав и обязанностей муниципальных служащих устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации - то есть определение прав и обязанностей муниципального служащего входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты изучения кадровой политики на муниципальной службе

1.1 Принципы и задачи муниципальной службы

1.2 Прием на муниципальную службу, классификация должностей

1.3 Ограничения, связанные с муниципальной службой

1.4 Запреты, связанные с муниципальной службой

1.5 Должность на муниципальной службе

1.6 Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

1.7 Классификация должностей муниципальной службы

2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

2.1 Поступление на муниципальную службу

2.2 Аттестация муниципальных служащих

2.3 Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим