Совет Федерации - Курсовая работа

Курсовая работаПроисхождение в России профессионального, непрерывно действующего представительного и законодательного органа явилось выводом долгого и двойственного исторического становления университета народного представительства. Отдельные элементы народного представительства существовали в Киевской Руси, Великом Новгороде и Московском государстве. Политическая эволюция советской формы народного представительства предопределила переход к парламентской форме, основанной на тезисе распределения властей. Стать достоверным парламентом страны эти органы власти так и не сумели, во-первых, в силу возлагавшихся на них действовавших тогда Конституцией полномочий, противоречивших тезису распределения властей, а во-вторых, в силу реально существовавшего вертикального подчинения представительных органов страны, абсолютно не присущного парламентским представительным органам. Будучи представительным органом, Федеральное Собрание реализует политическую свободу народа, а в качестве законодательного органа власти, Федеральное Собрание владеет полной и ничем не ограниченной в границах полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере права.Народ образует выборный представительный орган (парламент), тот, что владеет исключительным правом принимать законы, охраняющие волю и права человека и обеспечивать решение социальных задач в интересах всех граждан. Народное представительство исполняет функцию соединения суверенитета народа с государственной властью, что придает каждой системе правления демократичный нрав. В России данный орган - Государственная Дума - возник гораздо позднее - позже издания царского Манифеста 17 октября 1905 г. и в итоге долгой борьбы с самодержавием. В парламентской республике и парламентарной монархии парламент, олицетворяя высокую власть, формирует и контролирует правительство, а в президентской республики и дуалистической монархии он делит власть с главой государства, тот, что сам формирует и контролирует правительство. Государственный строй, учрежденный на верховенстве парламента в системе органов государства, называют парламентаризмом, в то время как для 2-х других форм правления данный термин не используется.Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и решениями Совета Федерации. Согласно Регламенту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действие Совета Федерации базируется на тезисах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Организуют проведение парламентских слушаний; по поручению Совета Федерации осуществляют контроль за исполнением решений Совета Федерации, принимаемых по вопросам организации внутренней деятельности Совета Федерации. А также сообщают членов Совета Федерации об их рассмотрении и исполнении; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты; рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению Совета Федерации. В составе Совета Федерации образуются следующие комитеты: Комитет Совета Федерации по конституционному праву и судебно-правовым вопросам; Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.Мировой практике знамениты самые различные методы образования верхней палаты парламента, функционирующей как в федеративных, так и унитарных государствах. Если она воплощается через гармонизацию интересов народа каждой Федерации и народов, отдельных ее комбинированных частей, тогда разумно вводить прямые выборы обеих палат, как это имеет место, к примеру, в США, Швейцарии, Бразилии и ряде других стран. Закон от 5.12.1995 г. установил, что представителями субъектов Федерации в Совете Федерации являются по должности глава законодательного и глава исполнительного органов государственной власти. В соответствии с ним член Совета Федерации - поверенный от законодательного органа субъекта Федерации избирается этим органом, а поверенный от исполнительного органа субъекта Федерации назначается высшим должностным лицом (начальником исполнительного органа) субъекта Федерации на срок их полномочий. Новейший закон, меняя порядок образования Совета Федерации, сберег собственно правило, вытекающий из смысла расположений Конституции РФ: члены Совета Федерации выступают как представители законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации, избираясь либо назначаясь именно этими органами.В Российской Федерации Федеральное Собрание как парламент республики, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, пришло на смену «двухступенчатому» механизму высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшему Съезд народных депутатов и формируемый им Высший Совет. В разветвленной системе органов государства Федеральное Собрание исполняет многообразные функции.

Содержание

Введение

1. Исторические корни принципа народного представительства

2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации

3. Формирование и деятельность Федерального Собрания России: проблемы реализации

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников