Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в сфере сохранения объектов культурного наследия в Свердловской области - Диссертация

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский Федеральный Университет имени первого Президента России Б.Н. Кафедра теории, методологии и правового обеспечения государственного и муниципального управленияЕсли природа служит, так называемым, фундаментом, который обеспечивает существование человека, как физического существа, то культура - это здание, способное сделать это существование человека человеческим. Расширяющийся диалог культур, рост динамики инновационных процессов, глобализация, ориентированная на распространение однородных культурных образцов, делают задачу сохранения культурного наследия одной из приоритетных в нашей стране. В соответствие с российским законодательством под культурным наследием следует понимать материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию. Поэтому крайне важно бережно и трепетно относиться к культурному наследию своей страны, ведь утрата объектов культурного наследия невосполнима и практически необратима. Рассмотреть процесс сохранения и использования объектов культурного наследия в регионе как предмет деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;Согласно статье 3 данного закона к объектам культурного наследия относятся «объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры». Статья 4 73-ФЗ выделяет такие: «1) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; 2) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; Согласно положениям 73-ФЗ к работам по сохранению объектов относят: - консервация объекта - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия; № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области» Управление является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Свердловской области. К основным направлениям деятельности Управления можно отнести - выявление и учет объектов культурного наследия; формирование перечня выявленных объектов культурного наследия; ведения государственного реестра объектов; установление требований к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия; подготовка и утверждение охранных обязательств; оформление и выдача паспортов объектов культурного наследия; установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за сохранением объектов культурного наследия; составление протоколов об административных правонарушениях; выдача письменных предписаний; проведение государственной историко-культурной экспертизы; согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия; выдача разрешения на осуществление работ по выявлению и изучению объектов культурного наследия.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1.1 Сохранение и использование объектов культурного наследия в регионе как предмет деятельности исполнительных органов государственной власти

1.2 Нормативно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти и бизнес-структур по сохранению и использованию объектов культурного наследия в регионе

1.3 Особенности развития государственно-частного партнерства в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Опыт взаимодействия исполнительных органов государственной власти и бизнеса по сохранению объектов культурного наследия в Свердловской области

2.2 Проблемы и возможности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и бизнеса по сохранению объектов культурного наследия в Свердловской области

2.3 Проект «Разработка и реализация механизма вовлечения объектов культурного наследия, находящихся в казне Свердловской области, в хозяйственный оборот в 2018 году»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ