Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством в Белгородском районе Белгородской области - Курсовая работа

Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством в Белгородском районе Белгородской области 1. Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством Точное определение словосочетания «жилищно-коммунальное хозяйство» в научной литературе отсутствует. По мнению одних авторов, жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой особую систему хозяйствования, направленную на строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, в которой государственное регулирование является инструментом для координации методов хозяйствования с целью обеспечения жизнеустройства и жизнедеятельности людей. Другие авторы говорят о том, что жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей составляющей социально-экономической структуры общества и представляет собой совокупность жилищного, коммунального секторов городского хозяйства и инвестиционно-строительного комплекса, связанного с основными формами процесса воспроизводства (новое строительство, капитальный ремонт, модернизация, реконструкция, реновация). Сюда относятся, прежде всего, жилищно-коммунальная сфера, водопроводно-отопительная, дорожная, санитарная, энергетическая и другие. Производственная структура ЖКХ в настоящее время интегрирует более 30 видов деятельности, ведущие из которых жилищное хозяйство, теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод. Так, специфическими чертами отрасли являются следующие: - местный характер деятельности жилищно-коммунальных предприятий, потребителями продукции (услуг) которых являются, прежде всего, население, а также расположенные на нем предприятия промышленности, транспорта и др.; - процессы производства и потребления продукции (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве неразрывно связаны с другими отраслями, эта продукция не может накапливаться для последующей реализации; - предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны быть готовы отпустить столько продукции и реализовать столько услуг, сколько их требуется в каждый конкретный момент времени; - нецелесообразность предоставления коммунальной продукции сверх оптимального предела, определяемого численностью населения, размерами территории и особенностями ее планировки, своеобразием климатических условий, степенью развития градообразующей и градообслуживающих сфер; - наличие резерва мощностей коммунальных предприятий, связанных с их ориентацией на максимальный уровень потребления услуг; - независимость численности основного эксплуатационного персонала непосредственно от объема производимой коммунальной продукции, что связано с выполнением работ по обслуживанию машин и оборудования, а также количеством дежурного персонала; - отличная от других отраслей структура основных фондов, при которой удельный вес пассивной части в 2 раза выше, чем на промышленных предприятиях; - особенная структура затрат на производство коммунальных услуг, при которой основными затратами являются расходы на энергоносители; - многоотраслевой (более 30 отраслей) характер; - высокая доля муниципальной собственности на земельные участки, водные и лесные ресурсы, жилой и нежилой фонды; - конечным потребителем услуг являются домохозяйства, коммерческие и некоммерческие организации, органы власти. Управление ЖКХ относится к ведению субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а участие государства заключается в нормативном регулировании, координации, контроле и обеспечении прав и законных интересов субъектов управления, определении приоритетов в структурной политике, лицензировании, регистрации и пр. Практика управления жилищно-коммунальным хозяйством Белгородского района Белгородской области Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования «Белгородский район» включает в себя жилищный фонд, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы. Отдел ЖКХ создан в соответствии с постановлением главы администрации Белгородского района. В настоящее время деятельность работы отдела ЖКХ регламентируют нормы Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства, должностные инструкции начальника отдела ЖКХ, главных специалистов отдела ЖКХ комитета по отраслевому развитию.