Совершенствование управления земельными ресурсами в условиях мегаполиса: на примере города Москвы - Магистерская работа

Глава 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ГОРОДА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 1.1 Городские земли как объект исследования и управления 1.2 Анализ экономических теорий землепользования 1.3 История земельных отношений в России 1.4 Зарубежный опыт управления земельными ресурсами 1.5 Земельная реформа России на современном этапе. Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ ГОРОДА 2.1 Определение основных понятий и элементов системы управления земельными ресурсами города 2.2 Особенности управления земельными ресурсами города 2.3 Практика реализации механизма управления земельным рынком города 2.4 Система городского платного землепользования Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ГОРОДА 3.1 Механизмы оборота земель города 3.2 Проблемы и факторы развития земельных отношений в городе 3.3.Тенденции и перспективы развития земельного рынка города ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Масштабные экономические преобразования в России обусловили трансформацию государственной экономики в многоукладную, возникновение института прав собственности и развитие рыночных процессов практически во всех сферах национальной экономики. При рациональной организации государственного регулирования экономических процессов земельные ресурсы традиционно рассматриваются не только как производственный фактор, средство воспроизводства материальных благ, но и как основа налогообложения, социально-экономического развития территории и объект инвестирования. Городская земля - уникальный ресурс - пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов деятельности, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. Земля выполняет различные функции, которые обуславливают ее взаимосвязь с человеком. Как природный объект, существующий независимо от воли человека, земля выполняет экологическую функцию; как место и условие жизни человека - социальную; как территория государства, пространственный предел государственной власти - политическую; как объект хозяйствования - экономическую функцию. Созданы основы формирования рынка земли как объекта недвижимости, являющегося материально-вещественным фундаментом рынка капитала, без которого невозможно формирование эффективной структуры и пропорций общественного производства. В связи с этим, органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Городские органы управления планируют использование земли, организуют работы по землеустройству, оформляют право собственности, аренды и другие права на землю, участвуют в осуществлении контроля, а также взимают плату за землю. В западных странах поступления за право пользования земельными ресурсами традиционно являются одним из главных источников бюджета, при этом основные платежи поступают от использования городских земель. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. Прежде всего, до сих пор отсутствует рациональное разграничение земель по уровням собственности, что существенно сдерживает эффективное управление земельными ресурсами, ограничивает полноценное применение экономико-правовых мер реализации прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в земельной политике. В условиях низкого уровня системности и неполноты законодательства в сфере регулирования землепользования обсуждению проблем управления земельными ресурсами в последнее время стало уделяться все большее внимание. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла и др. Большое внимание теоретическим и прикладным исследованиям проблем управления земельными ресурсами, разработке экономико-правовых и организационных моделей управления на федеральном и региональном уровнях уделено в трудах отечественных ученых: В.Р. Беленького, В.А.Горемыкина, Б.В. Ерофеева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, А.В. Руднева, С.И.Сай, В.Н. Хлыстуна, и ряда других. В качестве объекта исследования определен земельно-имущественный комплекс г. Москвы. Сочетание интересов данных групп и их регулирование определяется правительством и местными органами власти. Частной собственностью являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами. По Земельному кодексу РФ в соответствии с их целевым назначением все земли Российской Федерации подразделяются на семь категорий: 1. Земли запаса - все земли, не предоставленные в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование или аренду. Земельные отношения и Земельный кодекс как главный закон, их регулирующий в реально существующей в настоящее время в России экономической ситуации, предназначены служить цели сохранения производственного потенциала в городах и стимулировать увеличение производства продуктов питания в аграрном секторе. По нашему мнению, в вопросе о собстве