Совершенствование управления муниципальной собственностью - Дипломная работа

Глава I. Теоретические и законодательные основы управления муниципальной собственностью 1.1 Сущность и основные характеристики муниципальной собственности 1.2 Проблемы правового регулирования муниципальной собственности 1.3 Методы оценки эффективности управления муниципальной собственностью Глава II. Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере МБУК «КДЦ «Арктика») 2.1 Цели и задачи учреждения. Основные виды деятельности 2.2 Структура объектов муниципальной собственности Администрации муниципального образования городское поселение Дудинка 2.3 Проблема повышения эффективности управления муниципальной собственностью (на примере МБУК «КДЦ «Арктика») Заключение Список литературы Приложения Введение Актуальность темы. Требования эффективного управления муниципальной собственностью постоянно находятся в числе первоочередных, предъявляемых обществом к избранным органам местного самоуправления, и, соответственно, находят отражение в числе первоочередных решаемых ими проблем. Это обусловлено наличием крупнейших в мире ресурсов недр и земельной недвижимости и, одновременно, не удовлетворяющим общество уровнем качества жизни, крайне недостаточным инфраструктурным развитием обширных территорий страны и ее регионов, а также сложившимся за многие десятилетия сложным менталитетом граждан по отношению к народной собственности. Управление собственностью заключается в целенаправленной скоординированной деятельности различных категорий менеджеров, обладающих соответствующими полномочиями от имени наделенных определенными правами муниципальной власти. Гипотеза исследования: совершенствование управления муниципальной собственностью на уровне муниципального учреждения культуры возможно при соблюдении следующих условий: - обновление материально-технической базы учреждения; - ориентация услуг учреждения на потребности населения муниципального района; - реструктуризации учреждения из бюджетного в автономное. Охарактеризовать цели, задачи и основные виды деятельности МБУК КДЦ Арктика. 4. В работе также применена методика оценки целесообразности перевода бюджетного учреждения в автономное учреждение. Глава I. Теоретические основы управления муниципальной собственностью 1.1 Сущность и основные характеристики муниципальной собственности В соответствии с Конституцией РФ муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности (ст. 8). Понятие и правовая природа института муниципальной собственности обуславливается существом местного самоуправления - как деятельности населения по решению вопросов местного значения. Исключительное и единственное назначение муниципальной собственности - служить обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, эффективного решения вопросов местного значения. К муниципальной казне Гражданским кодексом отнесено все муниципальное имущество, включая средства местного бюджета, кроме закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. В силу указанного нормативного акта право муниципальной собственности возникло на следующие объекты: - на жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местных администраций; - на жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие вышеуказанные объекты; - объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; - другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных Советов народных депутатов (местной администрации). Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ст. 50 регулирует состав муниципального имущества зависимости от целей его использования: - имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Предметом залога не могут быть объекты муниципальной собственности, которые: - изъяты из оборота, - принадлежат муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, - подлежат обязательной приватизации либо приватизация которых запрещена. Приватизация муниципального имущества - это возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования имущества в собственность физических и юридических лиц. В Федеральном