Совершенствование управления городскими агломерациями на примере Москвы и Московской области - Дипломная работа

Глава 1. Теоретические основы формирования и развития городских агломераций 1.1 Понятие и принципы построения городских агломераций 1.2 Зарубежный опыт управления городскими агломерациями 1.3 Управление городскими агломерациями в России Глава 2. Анализ управления Московской городской агломерацией 2.1 Формирование и развитие Московской агломерации 2.2 Особенности управления Москвой и Московской областью Глава 3. В данной работе будет анализироваться комплекс проблем связанный с развитием Московской городской агломерации. Интеграция таких регионов России, как Москва и Московская область, выглядит наиболее логичной. С начала 1990-х, когда страна вступила в период глобальных перемен, прежняя система экономических приоритетов этих регионов претерпела существенные изменения. Столица стала основным источником заработка для сотен тысяч жителей Подмосковья. Сегодня Москва и область находятся в процессе реальной экономической интеграции. Скачек возрастания интереса к проблеме Московской городской агломерации связан, с недавним назначением на должность нового мэра Москвы Сергея Собянина. До настоящего момента проблема управления Московским регионом не была решена, что имеет социально-экономические и политические причины. Создание единой Московской агломерации позволит подвести под этот пока еще хаотичный процесс правовую и экономическую базу. Это приведет к всплеску экономической активности и повышению уровня жизни на всей территории агломерации. Тем не менее оценки накопленных за последние годы проблем, возникших в том числе в результате интенсификации социально-экономического развития, а также задачи поддержания высоких темпов роста в будущем делают насущной необходимостью скоординированность планирования и развития Московского региона как единой системы. К ним относятся: комплексное реформирование органов исполнительной власти государственного, отраслевого, территориального управления, инструментарий и информационные технологии управления; оценка суммарного эффекта от реализации мер по ее реформированию. Отсутствие соответствующих методов управления агломерационной системой, как на федеральном, так и на местном уровне, является причиной дальнейшего углубления социально-экономического кризиса в РФ и невозможности реализации реальных реформ. Отсутствуют адекватные требования к современному состоянию развития агломерационных систем, методам и инструментам стратегического планирования их развития и реализации программ долгосрочного социально-экономического развития регионов. Актуальность системного исследования связанного и с проблемами управления агломерациями в целом, так и вопросами управления Московской городской агломерацией и определила выбор темы исследования. Исследовать особенности управления агломерациями в российских условиях; 3. Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты, нормативно-правовые документы, регулирующие процесс формирования государственной и городской политики в областях управления регионом и муниципальными образованиями; материалы Федеральной службы государственной статистики; фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов; сведения, содержащиеся в научной периодике, средствах массовой информации и Интернет-ресурсах. Работа состоит из: введения, трех глав основной части, заключения и списка используемых источников общим объемом 104 стр. Вопрос создания городских агломераций в последнее время стал одним из самых актуальных и часто обсуждаемых. Причем интересует он самые широкие слои населения. Данный вопрос оказался у всех на слуху после того, как Минрегион в 2007 году заявил, что крупные городские агломерации должны стать частью долгосрочной стратегии развития России. Если крупные города были названы чудовищами, приговорёнными к непрерывному росту (по выражению французских географов Ж. Божё-Гортье и Ж. Шабо), то агломерации - близкие скопления городов - являются настоящими титанами. Исследователь агломераций Мишель Руж назвал агломерации «раковой формой градостроительных образований». Несмотря на то, как люди воспринимаю агломерации, они - неизбежная реальность, следующая законам развития. По оценкам московского проектного института «Гипрогор», 34 наиболее крупные агломерации России, занимая только 153,7 тыс. км2, сосредоточивают 50,5 млн. человек, т.е. Наряду с термином «городская агломерация» употребляют термины «локальные системы расселения», «районы больших городов», «групповые системы расселения», «созвездие городов» [36]. Agglomeration, применительно к расселению был введен французским географом М. Руже [28, С.48], согласно которому агломерация возникает тогда, когда концентрация городских видов деятельности выходит за пределы административных границ и распространяется на соседние населенные пункты. Этими критериями обычно являются численность населения центрального города, объемы маятниковых миграций, плотность населения территории. Г. М. Лаппо и В. Г. Давидовичем [29], а затем закреплено в Большой Советской