Совершенствование таможенного контроля и предупреждения административных правонарушений на примере Санкт-Петербургской таможни - Дипломная работа

Таможня - государственное учреждение, осуществляющее контроль над провозом грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через границу и взимание установленных пошлин и иных сборов с этих товаров. В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, который закреплен в п.1 ст.94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. В данных нормативных правовых актах содержатся принципы административного законодательства, определены виды административных наказаний и правила их применения, единый для всех органов административной юрисдикции порядок производства по делам об административных правонарушениях, включая применение мер обеспечения, порядок исполнения постановлений о назначении наказаний, а также исчерпывающий перечень нарушений и меры ответственности за несоблюдение нормативных предписаний, установленных на федеральном уровне. Существенными изменениями в таможенном регулировании продиктовано принятие важнейшего для внешнеэкономической деятельности России правового акта - Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который также затрагивает вопросы интеллектуальной собственности [13 c.315].В этой связи интересно пояснение английского специалиста по управлению - Джеффри Викерса: "Контроль не означает власти А над В. 3) выполнение задач контроля - контроль должен определить совпадения или отклонения в системе управления производством, способствовать устранению отклонений, выработке эффективных решений; Очевидно, что с изменением условий хозяйствования контроль приобретает характер основы, присутствующей на всех уровнях управления организацией, и обеспечивает оптимальный ход процесса управления на всех других его стадиях (планирование, организация, мотивация, контроль и учет). В результате глубокой интеграции контроля и других элементов процесса управления на практике невозможно определить круг деятельности для работника таким образом, чтобы он относился только к какому-либо одному элементу управления без его взаимосвязи и взаимодействия с контролем. Поэтому правомерно утверждать, что контроль организации является: 1) неотъемлемым элементом каждой стадии процесса управления; 2) "обособленной" стадией, обеспечивающей информационную прозрачность на предмет качества хода процесса управления на всех других стадиях.Помимо общих для всех систем черт контроль имеет немало особенностей применительно к разным системам управления и к разным видам управленческой деятельности. В этой связи представляется, на наш взгляд, целесообразным выделить следующие основные аспекты контроля: - способы осуществления, включая методы сбора и оценки аналитической информации; В случае трудностей с осуществлением постоянного контроля за всей деятельностью системы управления большое значение приобретает выбор объектов контроля. При этом необходимо тщательно вычленить период, охватываемый контролем; произвести оценки различных вариантов выбора объектов контроля; определить значимость избранного объекта контроля для деятельности всей системы в целом. В области человеческих ресурсов контроль достигается за счет анализа тех деловых и профессиональных знаний и навыков, которые необходимы для выполнения конкретных задач организации, в области материальных - контроль за качеством сырья, чтобы сделать отличный товар.2 ТК ТС административные правонарушения - это "административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство)" [22 c. 23.8 КОАП таможенным органам предоставлено право не только возбуждать, но и в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводить расследование по отнесенным к их компетенции делам об административных правонарушениях, а также рассматривать соответствующие дела (т.е. выносить решения по завершении расследования соответствующих дел)" [2].

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы контроля в системе управления таможенным делом

1.1 Место и роль контроля в системе управления

1.2 Подходы к осуществлению контроля в целях предупреждения административных правонарушений в таможенной сфере

1.3 Нормативно-правовые основы предупреждения административных правонарушений

Глава 2. Анализ системы таможенного контроля и его влияние на предупреждение административных правонарушений в таможенной сфере

2.1 Функции таможенного контроля и их влияния на предупреждения административных правонарушений в таможенной сфере

2.2 Правовые и организационные проблемы реализации мер административной ответственности за нарушение таможенных правил

Глава 3. Совершенствование таможенного контроля и предупреждения административных правонарушений на примере Санкт-Петербургской таможни

3.1 Совершенствования форм и методов таможенного контроля в целях предотвращений административных правонарушений

3.2 Предложения по совершенствованию таможенного контроля на примере ОИС

Заключение

Библиографический список

Приложения