Совершенствование социальной политики муниципального образования в современных условиях (на примере г. Раменское Московской области) - Дипломная работа

1. Теоретические аспекты формирования социальной политики города 1.1 Сущность социальной политики, ее цели 1.2 Направления социальной политики 1.3 Методы реализации социальной политики 1.4 Особенности формирования социальной политики города 1.5 Финансовые мероприятия социальной политики города 1.6 Основные направления социальной политики города в зарубежных странах Выводы 2. Практическая реализация и совершенствование социальной политики города Раменское Московской области 2.1 Характеристика города Раменское 2.2 Мероприятия социальной политики в области обеспечения занятости, социальной поддержки населения 2.3 Мероприятия социальной политики в области здравоохранения 2.4 Мероприятия социальной политики в области образования и обеспечения жильем 2.5 Другие направления социальной политики Выводы Заключение Список использованных источников и литературы Введение Экономические реформы в России предоставили возможность многим гражданам самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни. Вместе с тем социальное развитие в переходный период сопровождается обострением традиционных и появлением новых проблем. Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к значительному падению реальных доходов населения, резкому имущественному расслоению общества. Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии России. Консервативность заключается в том, что она как бы сохраняет то, что уже достигнуто в социальной сфере и передает это тем, кто нуждается в социальном вмешательстве. В условиях России это означает, что должен максимально использоваться имеющийся опыт и существующая инфраструктура, что и послужит базой для формирования новой концепции социального обеспечения. При формировании социальной стратегии и политики особое значение приобретает политический аспект социальной защиты. Любые мероприятия по социальной поддержке и меры социальной помощи должны планироваться так, чтобы оказывать поддержку политической линии, способствовать правительственному курсу на осуществление реформ, а не ослаблять или дискредитировать его. Социальная политика является мощным рычагом, с помощью которого государство может оказывать существенное влияние на социальные процессы, изменяя в необходимых случаях их направленность, интенсивность, качественные и количественные характеристики. В современной России пока еще нет единой социально-правовой политики, ибо решения принимаются подчас скоропалительно, непоследовательно, спонтанно; отсутствует мониторинг всего позитивного и негативного в развитии регионального законодательства; власть работает не с причинами, а со следствиями, не успевает за ситуацией. Со всей очевидностью это было продемонстрировано неудачной практикой реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года. На подобный факт было обращено внимание в Постановлении от 13 апреля 2005 года Государственной Думы ФС РФ «О предварительных итогах реализации в первом квартале 2005 года ФЗ от 22.08.2004 года», в Докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2004 год . Государство как основной институт власти не смогло создать условий (экономических, правовых, организационных) для повышения ответственности самих граждан за собственное материальное благополучие, и в данной ситуации не смогло придумать ничего лучше, чем резко - и не всегда обоснованно - сократить количество граждан, имеющих право на социальную защиту государства, заменив прежние натуральные льготы номинальными денежными выплатами, ни в коей мере не способными право на эти льготы заменить. Государство, в 90-е гг. находившееся в кризисе и параллельно необоснованно устанавливая меры социальной поддержки, вследствие этого взвалившее на себя огромное бремя социальных и экономических функций, было не в состоянии справиться с вытекающими из этого задачами, одновременно блокируя развитие структур гражданского общества. Как отметил В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию: «С переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали надежд. Другими словами, в последние годы мы целенаправленно работали над тем, чтобы сгладить те диспропорции в государственном строительстве и в социальной сфере, которые возникли». Создание и дальнейшее развитие институтов гражданского общества подразумевает отказ от жесткой централизации государственного управления, в вопросах совершенствования социальной защиты населения на первый план выходят региональные и муниципальные системы социальной защиты населения. В стране, где бедные составляют одну пятую часть населения (порядка 30 млн. человек), занимающей по уровню жизни 60-е место в мире , любые просчеты законодателя могут привести к социальном