Совершенствование системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Допущен(а) к защите Совершенствование системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейПреобразования последних десятилетий в России, повлекшие за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций, ухудшение психологического климата в семье и ослабление ее воспитательных возможностей, усиление агрессии по отношению к детям, являются основными причинами, которые обуславливают большие масштабы сиротства среди детей. В любом государстве и в любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. Согласно статистическим данным количество детей-сирот в России на начало 2013 года составляет 118 тысяч человек, как передает «Интерфакс» 44 тысячи из этих детей - это дети, у которых есть живые родители, но они лишены родительских прав. Скрытые социальные сироты - это дети, имеющие родителей, которые в силу ряда причин не занимаются их воспитанием. Дети становятся сиротами при живых родителях и «благодаря» кризису института семьи, как такового, изза банальной неприспособленности к жизни некоторых родителей и неумения нести ответственность за сохранение семьи - без сторонней помощи.В любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено комплексом особых условий и процессов в обществе, характеризующих развитие России на протяжении XX века и связанных революцией 1917г., тремя разрушительными войнами (первая мировая, гражданская, Великая Отечественная), террором 20-х - 30-х годов, а также последствиями перестройки конца 80-х - начала 90-х годов. Однако «зло разрушения» принесло свои плоды: в России впервые за ее многовековую историю появились так называемые «отказные» дети, которых матери, не желая брать на себя ответственность за воспитание, передавали под расписку государству, навсегда отказываясь от прав на ребенка. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу. Обнаружилось качественно новое явление - так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условии жизни значительной части семей, падением нравственных устоев семьи, следствием чего становятся изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей, беспризорность огромного количества детей и подростков.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют собой одну из групп, находящихся в зоне наиболее высокого риска социальной исключенности. К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, часто повторяют судьбу своих родителей, как и они впоследствии лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства. Для этого предусматривается комплексное осуществление реформ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года Конвенция о правах ребенка, признает ребенком каждого человека до достижения им 18-летнего возраста, рассматривает детей как особую социально-демографическую группу населения, нуждающуюся в специальной системе защиты, считая необходимым создание благоприятных условий для выживания, здорового и гармоничного развития каждого ребенка как личности, считая его самостоятельным субъектом права. Наиболее важными среди них являются: Конвенция ООН о правах ребенка, Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 с изменениями 01.08.2007, Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 с изменениями 30.06.2008, Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004, Гражданский Процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002, Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996, Кодекс РФ об Административных Правонарушениях от 30.12.2001, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон № 120 от 24.06.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………...………..3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ СИРОТСТВО КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ...7

1.1. Понятие и истоки социального сиротства…………………...……………..7

1.2. Государственная политика по преодолению социального сиротства…..16

1.3. Основные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………….22

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ…………………………………………………………………….31

2.1. Виды организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………………31

2.2. Политика деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей………………………………………………….…………36

Глава 3. Организация деятельности отдельного структурного подразделения по подготовке замещающих родителей И СОПРОВОЖДЕНИЮ ДЕТЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЬЯХ (на базе МБОУ Софьинский детский дом)…………...…………………...……………48

3.1. Общие положения организации деятельности подразделения…………..48

3.2. Программа подготовки замещающих родителей…………………………56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………...………………………………………..71

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….75