Совершенствование организации системы пожарной безопасности в регионе (на примере Челябинской области) - Курсовая работа

1. Теоретические основы организации пожарной безопасности в регионе 1.1 Сущность и функции системы организации пожарной безопасности 1.2 Нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности 1.3 Отечественный и зарубежный опыт организации системы пожарной безопасности 1.4 Алгоритм анализа организации системы пожарной безопасности в регионе 2. Анализ организации системы пожарной безопасности в Челябинской области 2.1 Общая характеристика ОГУ ППС Челябинской области 2.2 Анализ организации системы пожарной безопасности в Челябинской области и процесса ее функционирования 2.3 Анализ и оценка показателей состояния пожарной безопасности в Челябинской области 2.4 Выявление проблем организации пожарной безопасности в Челябинской области 3. Направления совершенствования организации системы пожарной безопасности в Челябинской области 3.1 Мероприятия по совершенствованию организации системы пожарной безопасности в Челябинской области 3.2 Оценка эффекта от реализации мероприятий по совершенствованию организации системы пожарной безопасности Заключение Библиографический список Приложения Введение Увеличение числа происходящих чрезвычайных ситуаций и гибели граждан Российской Федерации актуализировали проблемы необходимости скорейшего реформирования всей системы безопасности государства и Государственной противопожарной службы МЧС России как её составляющей в том числе. Во многих муниципальных образованиях, кроме подразделений пожарной охраны, других спасательных служб не имеется вообще. Практика показывает, что на сегодняшний день наиболее мобильной, технически вооруженной и подготовленной структурой в единой системе безопасности территорий субъектов Российской Федерации, обеспечивающей ликвидацию основных видов чрезвычайных ситуаций, являются подразделения ГПС МЧС России. Отсюда следует: чтобы добиться выполнения всего спектра работ в период тушения пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных объектах экономики, необходимо повысить, качество профессиональной подготовки пожарных. Мерами правового характера являются все правовые акты, издаваемые по данному вопросу. К числу первых можно отнести как комментируемый Закон и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств, законы субъектов РФ, подзаконные нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, так и локальные нормативно-правовые акты - правила пожарной безопасности на конкретных предприятиях, учреждениях и организациях, инструкции по действиям в случае пожара и т.д. Мерами социального характера служат, например, пропаганда соблюдения правил пожарной безопасности, трансляция так называемой социальной рекламы по телевидению, проведение специальных уроков в школах, то есть принятие мер, направленных на изменение отношения граждан к вопросам пожарной безопасности, разъяснения значимости этого вопроса, разъяснения методики действий в тех или иных ситуациях для предотвращения и ликвидации пожаров, принятия мер к спасению людей. Во-первых, это нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности. В-шестых, функцией системы является содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. Приведенные действия особенно важны для сельской местности, поскольку пожарные части и депо МЧС РФ, естественно, имеются не в каждом селе и время их прибытия в некоторые населенные пункты может исчисляться десятками минут, а то и часами. К числу функций системы организации пожарной безопасности законодатель также относит производство пожарно-технической продукции, то есть специальной технической, научно-технической и интеллектуальной продукции, предназначенной для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения, огнетушащих и огнезащитных веществ, средств специальной связи и управления, программ для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иных средств предупреждения и тушения пожаров [7, c. Наконец, последней функцией, которая упоминается в ст. 3 Закона, является установление особого противопожарного режима. В соответствии ч. 1 ст. 4 Закона пожарная охрана подразделяется на государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану и добровольную пожарную охрану. В этой же связи более правильным было бы включить государственный пожарный надзор в систему мер по обеспечению пожарной безопасности. Согласно данной норме права, да и вообще по логике вещей, законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ [1]. В соответствии с его ст. 1 он принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасност