Совершенствование организации регионального стратегического планирования (на примере Калининградской области) - Автореферат

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Работа выполнена в ФГОУ ВПО "Калининградский государственный технический университет" Защита диссертации состоится 23 декабря 2010 г. в ____часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта" по адресу: 236000, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта".Для успешной деятельности в сфере стратегического управления регионального или государственного уровня необходимо осознать, что конкуренция между странами и регионами происходит, в основном, не в материальной сфере, а в области идей, стратегий, проектов, внедрения собственных стандартов и т.д. Организация стратегического планирования (ОСП) регионального развития подразумевает проектирование организационной структуры системы стратегического планирования и механизмов взаимодействия общества, бизнеса и власти. Таким образом, организация стратегического планирования регионального развития является одним из основных инструментов институционального обеспечения стратегического управления развитием региона, что определяет актуальность данного направления исследований. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы", п.3.17 "Управление экономикой регионов. Проблемы организации регионального стратегического планирования находят отражение в трудах ряда ученых-регионалистов, однако теоретические основы и механизмы организации планирования в отечественных и зарубежных исследованиях разработаны недостаточно полно.В диссертационной работе предложены принципы организации стратегического планирования: на стадии целеполагания: целенаправленности, который предполагает обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития. единства, означающий, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости. социальности, подразумевающий, что при формировании стратегических целей развития территории, механизмов их реализации приоритетными должны быть интересы населения, решение проблем повышения качества и условий жизни. точности, требующий обоснованности, детализации и конкретизации целевого планового показателя. В диссертационном исследовании автором предложены конкретные механизмы, направленные на реализацию данного принципа планирования, которые призваны способствовать повышению результативности реализации планов. адаптивности, означающий, что формирование концепции регионального развития необходимо осуществлять с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации. легитимности, предусматривающий обязательность рассмотрения и принятия предложенного варианта концепции развития региона на уровне представительного органа регионального самоуправления. демократичности, означающий гласность и открытость хода и результатов работ по стратегическому планированию регионального развития, привлечение к рассмотрению и экспертизе проектов документов научной общественности и населения. профессионализма, подразумевающий, что процесс разработки стратегии обеспечивается специальной подготовкой участников работ, созданием необходимой методической и информационной базы, привлечением к разработке специалистов из системы управления регионом, специализированных на решении отдельных региональных проблем, организацией независимой экспертизы. при оценке конечного результата стратегического планирования, то есть качества планового документа: эффективности, который означает необходимость разработки методики оценки эффективности реализации плановых показателей, а также необходимость доказательства, что именно предлагаемый набор целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных, намеченные пути их реализации, обеспечат достижение требуемого качества жизни населения с наименьшими финансовыми затратами и социальными издержками. достижимости намеченных результатов - это основа работоспособности стратегии развития территории. В результате исследования методологии ОСП регионального развития выявлено отсутствие четкой формулировки и единого подхода к процессу организации стратегического планирования регионального развития, поэтому автором предложена собственная трактовка понятия "организация стратегического планирования", которая представляет собой процесс создания структуры и механизмов, обеспечивающих эффективность стратегического планирования.

Основное содержание исследования