Совершенствование межбюджетных отношений в субъекте Российской Федерации - Дипломная работа

Совершенствование межбюджетных отношений выступает непременным условием построения российского государства на принципах федерализма. От эффективности межбюджетных отношений в значительной степени зависит не только финансовая стабильность страны, но и решение важнейших социальных и государственно-политических задач. На данный момент можно обозначить несовершенство межбюджетных отношений в РФ, которое проявляется в недоработке достаточного опыта в механизме разграничения полномочий между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Недостаток проявляется в том, что большая часть доходов уходит в вышестоящий бюджет, не позволяя выполнять вопросы экономического роста территории в связи с отсутствием на это необходимых средств. В свою очередь, в системе происходит деградация, а именно, снижается минимизация уровня инфляции, происходит дифференциация населения по уровню доходов, развивается коммерциализация здравоохранения, наблюдается отсутствие конкуренции в торговле, сокращается совокупный спрос. В качестве актуальных проблем региона на этой почве выступают: не достаточно рациональная организация рынка труда; сокращение численности населения области, низкий уровень жизни значительной части населения, состояние ЖКХ, отток квалифицированных кадров. Представляя собой элемент рыночной экономики, межбюджетные отношения характеризуются присущими ей недостатками и противоречиями. По-прежнему отсутствует консолидация мнений и позиций по вопросам бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, а также бюджетной и налоговой политики. Достижение поставленной цели работы потребовало решения следующих задач: - определить содержание, роль и значение межбюджетных отношений на основе концепции бюджетного федерализма; - систематизировать теоретико-методологические основы организации межбюджетных отношений в субъекте Российской Федерации; - раскрыть на основе анализа особенности современной системы межбюджетных отношений в Российской Федерации на региональном уровне; - выявить специфические черты, недостатки и характерные тенденции развития межбюджетных отношений в Курской области; - обосновать необходимость реформирования современной системы межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации; - обозначить пути совершенствования и оптимизации регионального уровня межбюджетных отношений, укрепление финансовых основ субъектов Федерации и органов местного самоуправления; - определить роль, значение и формы применения информационно-аналитических механизмов в организации и совершенствовании межбюджетных отношений. Глава 1. Теоретические основы межбюджетных отношений в Российской Федерации 1.1 Межбюджетные отношения в Российской Федерации, уровни, основные принципы Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации к предметам ведения Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Курской области 355 муниципальных образований, из них 28 муниципальных районов, 27 муниципальных образований со статусом городского поселения, 295 муниципальных образований со статусом сельского поселения, 5 городов - Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры. В состав Курска с 1 марта 1994 года входят 3 административных округа: Железнодорожный, Сеймский и Центральный[69 Электронный ресурс]. Одним из обобщающих макроэкономических показателей, отражающих тенденции развития региональной экономики и измеряющихся стоимостью товаров и услуг, произведенных для конечного использования, является валовой региональный продукт (ВРП). При этом удельный вес ВРП в объеме валовой добавленной стоимости страны составляет 0,45%, доля в расходах бюджетной системы - 0,45%. Таблица 2 - Объем и динамика валового регионального продукта Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах), млн. руб. 104035,70 128799,00 167865,80 161570,90 192442,20 Валовой региональный продукт (в постоянных ценах), в % к предыдущему году 105,20 109,30 104,10 96,00 103,00 Валовой региональный продукт на душу населения (в текущих основных ценах), руб. Так, в 2010 году валовой региональный продукт составил 161570,9 млн. рублей, что ниже на 3,8% уровня 2009 года, но выше уровня 2007 года на 55,3%. Рисунок 1 - Структура ВРП Курской области за 2011 год Образование - 4,109; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4,228; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 0,952; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 13,079; рыболовство, рыбоводство - 0,020; добыча полезных ископаемых - 6,574; обрабатывающие производства - 15,906; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,341; строительство - 4,998; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления - 12,638; гостиницы и рестораны - 0,465; транспорт и связь - 7,618; финансовая деятельность - 0