Совершенствование государственной политики управления в сфере туризма на примере Новосибирской области - Дипломная работа

Совершенствование государственной политики управления в сфере туризма на примере Новосибирской областиДо недавнего времени управлением и организацией работы в туриндустрии занимались органы государственной власти и государственные предприятия. Бывшие гостиницы, транспортные предприятия и туроператоры, находившиеся в государственной собственности, были проданы представителям частного сектора. Развитие туристской отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и ее коммерциализации привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой. Документы международных конференций по туризму указывают, что «Туризм должен планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими организациями на комплексной и последовательной основе»1.Государственное регулирование развития туризма в Российской Федерации подразумевает воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для осуществления нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социальноэкономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы. Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов. 3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма (туристская политика Российской Федерации) является составной частью социально-экономической политики Российской Федерации и включает в себя совокупность принципов норм, целей, задач, методов и приоритетов, которыми руководствуется государство в своей деятельности по развитию туризма и туристской индустрии в Российской Федерации. Целью туристской политики Российской Федерации является обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации в области туризма посредством создания в Российской Федерации современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности граждан в разнообразных и качественных услугах.Сегодня в Российской Федерации отношения сторон в туризме регулируются федеральными законами "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.1996 N132ФЗ, с изменениями от 10.01 2003 N15ФЗ, от 02.11.2004 N 127ФЗ) и "О защите прав потребителей" (в ред. от 09.01.1996 N2ФЗ, от 17.12.1999 N212ФЗ, от 30.12.2001 N196ФЗ), а также рядом иных законодательных актов. Важное значение для формирования отечественной туристической индустрии имела Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная распоряжением Правительства России от 11 июля 2002 г. Решение указанных проблем, устранение отмеченных противоречий и правовых лакун потребует в перспективе внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" или принятия нового федерального закона "О туризме в Российской Федерации"; разработки и принятия закона об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха; внесения изменений в Федеральный закон от 4 июля 2003 г. В частности, депутатами Государственной Думы были подготовлены и внесены такие законопроекты как: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (N 900531753); "Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха" (N 964663); "О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации" (N3772603).

ОГЛАВЛЕНИЕ туризм государственный новосибирский

Введение

1. Теоретико-правовые основы управления сферой туризма в Российской Федерации

1.1 Особенности государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации

1.2 Система правовой регламентации туристической деятельности по действующему законодательству

1.3 Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма

2. Государственное управление туристической деятельностью в Новосибирской области

2.1 Система государственного регулирования туризма в Новосибирской области

2.2 Анализ развития туристской сферы в Новосибирской области

2.3 Проблемы государственного регулирования туризма в Новосибирской области

Заключение

Список использованной литературы