Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне (на примере Кемеровской области) - Автореферат

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)Работа выполнена на кафедре экономической теории и правовых отношений ФГОУ ВПО Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт. Защита состоится «21» декабря 2010 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при Государственном научном учреждении «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии» по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. С диссертацией можно ознакомиться в Государственном научном учреждении Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.Дана классификация форм государственной поддержки сельского хозяйства по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей. Разработан методический подход к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона и дана оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области. Представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, включающие выбор форм государственной поддержки, классифицированных в отличие от существующих классификаций по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей. Во второй главе «Развитие аграрной сферы Кемеровской области и опыт государственной поддержки сельского хозяйства в России и за рубежом» исследовано состояние аграрной сферы Кемеровской области, выделены этапы развития и изучена современная система государственной поддержки сельского хозяйства в России и Кемеровской области, проанализирована аграрная политика зарубежных стран, дана сравнительная характеристика мер государственной аграрной политики в различных странах. В третьей главе «Оценка эффективности и основные направления совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне» приведена авторская модификация международной методики оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, оценена эффективность государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области, дан прогноз себестоимости и расчет целевых цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, представлен прогноз производства мяса крупного рогатого скота (основной отрасли животноводства) с учетом бюджетной поддержки и предложены рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области до 2013 г. с обоснованием необходимых объемов и источников финансирования.Для оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства наиболее предпочтительна методика Организации экономического сотрудничества и развития, основанная на показателе PSE, который позволяет учесть не только средства, прямо выделяемые на нужды сельского хозяйства, но и ресурсы, опосредованно используемые государством для поддержки аграрного сектора. Модифицированная автором методика позволяет рассчитать показатель поддержки производителей в регионе (PSER), который учитывает все трансферты от потребителей и налогоплательщиков в пользу товаропроизводителей в результате мер государственного вмешательства с федерального и регионального уровня. PSER будет складываться из сумм, направленных на поддержку рыночных цен (MPSR), и бюджетных платежей производителям (BOTR) в результате осуществления государственной поддержки сельского хозяйства. Показатель BOTR может быть разделен по направлениям поддержки доходов (BOTRR) и технико-экономического развития (BOTDR), что позволяет определить приоритеты бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей в регионе и качественно оценить соответствие мер государственной поддержки целям государственного вмешательства. Современная система государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и в Кемеровской области формировалась с начала 1990-х гг. и прошла несколько этапов своего развития.