Совершенствование государственного налогового контроля в условиях развития российской налоговой системы - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наукРабота выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)». Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Официальные оппоненты: Джамурзаев Юнус Дениевич доктор экономических наук, доцент, Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области, начальник инспекции, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Защита состоится «25» октября 2013 г. в 13.00 ч на заседании диссертационного совета Д 212.209.02 в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, г.Изменение его роли в контроле за исполнением налогового законодательства налогоплательщиками и налоговыми агентами в полном объеме, а также активизация работы налоговых органов по внедрению клиентоориентированного подхода к организации взаимодействия с налогоплательщиками в контексте обеспечения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации и стимулирования инвестиционно-инновационной активности хозяйствующих субъектов приводят к переосмыслению теоретико-методологических основ государственного налогового контроля и возможных направлений его совершенствования. Не теряют своей актуальности и вопросы совершенствования досудебного урегулирования налоговых споров по результатам камеральных и выездных налоговых проверок по причине отсутствия четкого законодательно установленного механизма, формирование которого позволило бы последовательно развивать взаимосогласительные процедуры от обязательного досудебного урегулирования всех ненормативных актов налоговых органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц до внесудебного порядка урегулирования налоговых споров. Все вышеизложенное подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования, обусловленную необходимостью повышения эффективности и результативности государственного налогового контроля и создания условий для роста уровня исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств как важнейшего условия обеспечения успешности функционирования модернизационной экономики. Вопросы теории и практики налогообложения, его регулирующего влияния на социально-экономические процессы находятся в центре внимания ведущих отечественных ученых в области финансов и налогов, среди которых М.В. Это предполагает: уточнение теоретико-методологических подходов к сущностной характеристике государственного налогового контроля, его структурных элементов; разграничение форм, методов и мероприятий налогового контроля; выработку «дорожной карты» налоговых органов и иных институциональных структур, обеспечивающих мобилизацию доходов в бюджетную систему Российской Федерации; развитие взаимосогласительных процедур досудебного урегулирования налоговых споров, совершенствование механизмов государственного налогового контроля.Исследование содержания налогового контроля и его институциональных основДействующая практика осуществления государственного налогового контроляСистемное совершенствование государственного налогового контроля на основе реализации клиентоориентированного подходаВ первой главе «Теоретико-методологические подходы к содержанию налогового контроля в системе государственного финансового контроля» исследуется сущностная характеристика государственного налогового контроля с функциональной и институциональной точек зрения, рассматриваются его специфические черты, такие как императивный характер, целевая обособленность контролируемых операций, функционирование в специфическом правовом поле, обосновываются принципы его организации в изменяющейся социально-экономической ситуации, а также структурные элементы системы государственного налогового контроля. В диссертационной работе с позиции системно-институционального подхода раскрыто содержание государственного финансового контроля как совокупности субъектов, объектов, средств и методов контроля, базирующихся на определенных методологических посылах, таких как: органическая встроенность финансового контроля в процессы управления; функциональность, т.е. ориентированность на конечный результат; законодательное закрепление целей, задач, функций и полномочий контрольных органов, императивность процесса контроля. Критический анализ дискуссионных вопросов сущности государственного налогового контроля, его функций и принципов позволил сформулировать авторское определение государственного налогового контроля как законодательно регламентированного комплекса мероприятий, в том числе сервисно-профилактического характера, осуществляемых компетентными органами государственной власти, обеспечивающих соблюдение налогового законодательства субъектами налоговых отношений и формирование экономического поведения, основанного на культуре уплаты налогов, с использованием специфических форм, мероприятий и принципов.