Совершенствование форм и методов предоставления услуг малообеспеченным слоям населения в системе социальной защиты - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Дагестанский государственный технический университет". Защита состоится "__" ______ 2011 года в ______ часов на заседании диссертационного совета Д 212.052.01 в ГОУ ВПО "Дагестанский государственный технический университет", 367015, Республика Дагестан, г.Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения. Жизненный уровень большинства населения настолько низок, что все более значительная его часть нуждается в социальной защите. В связи с этим совершенствование форм и методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченных слоев населения, повышение их качества в сложившихся социально-экономических условиях стали одними из важных задач органов федерального, регионального и муниципального управления, а также негосударственных организаций. В этих условиях назрела необходимость поиска новых форм и методов воздействия на сложившуюся ситуацию в области социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Теоретической и методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных специалистов, внесших существенный вклад в разработку научных основ социальной защиты малообеспеченных слоев населения.По определению МОТ, социальная защита - это "защита, которую общество обеспечивает свои членам посредством набора общественных мер от экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или существенным снижением заработков в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти; обеспечение медицинской помощи; обеспечение субсидий семьям с детьми". Анализ существующих теоретических подходов к определению сущности категории "социальная защита" позволил нам определить социальную защиту населения как систему, призванную обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния гражданам, которые в силу различных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде. В числе основных объектов (семей и граждан), нуждающихся в услугах по социальной защите, в работе выделены: малообеспеченные семьи с совокупным среднедушевым доходом ниже установленного в регионе уровня: семьи с детьми (в т. ч. одинокие, многодетные, неполные, молодые, семьи престарелых, семьи инвалидов, семьи беженцев, семьи безработных); остронуждающиеся категории граждан (лица, попавшие в экстремальные ситуации, беженцы, чернобыльцы, бомжи и др.); группы трудоспособного населения с низким доходом, основным источником которого является заработная плата. Нетрудоспособные лица, не достигшие трудоспособного возраста, из них: а) дети-инвалиды; б) дети, оставшиеся без попечения родителей; в) дети из семей несовершеннолетних родителей, многодетных семей; г) молодежь а) организация реабилитационных мероприятий; - обеспечение протезно-ортопедической, медицинской и др. помощи; - обеспечение своевременной выплаты пособия по инвалидности в размере не ниже прожиточного минимума для данной социально-демографической группы населения б) обеспечение местами в специализированных учреждениях (детдомах, домах-интернатах); - организация работы центров помощи детям; - содействие оздоровлению и отдыху; - предоставление бесплатной психолого-педагогической и медицинской помощи и пр. в) организация бесплатного обеспечения в школах и дошкольных учреждениях, бесплатного отдыха; - выплата социальных пособий (социальной стипендии и др.) г) усиление профилактики безнадзорности и правонарушений; - поддержка деловой активности; - совершенствование системы профобучения и переподготовки Лица, вышедшие из трудоспособного возраста: а) одиноко живущие пенсионеры, получающие пенсию в минимальном размере и не имеющие других источников дохода; б) пенсионеры, находящиеся на попечении государства а) повышение эффективности системы пенсионного обеспечения населения; - улучшение качества адресной социальной помощи; - совершенствование системы индексации и компенсаций; - организация нестационарных форм обслуживания; - расширение бесплатных бытовых услуг; - создание условий для вовлечения в посильную трудовую деятельность (организация надомных работ, кооперативов для лиц пожилого возраста и др.). б) создание нормальных условий для проживающих в стационарных учреждениях соци