Совершенствование финансового механизма формирования бюджетов муниципальных районов (на материалах Краснодарского края) - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность: 08.00.10-Финансы, денежное обращение и кредитСледовательно, возникла объективная необходимость во всестороннем изучении и совершенствовании финансового механизма формирования бюджетов муниципальных районов, повышении роли муниципального хозяйства в решении социально-экономических проблем территорий. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе содержательного анализа теоретико-методологических аспектов формирования доходной части бюджетов субрегиональных административно-территориальных образований сформировать методические и инструментальные основы совершенствования финансового механизма муниципальных районов в условиях реформирования системы местного самоуправления в России. Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в определении и обосновании необходимости направлений совершенствования финансового механизма формирования доходов бюджетов муниципальных районов на основе объективного репрезентативного анализа действующей системы распределения налоговых полномочий между уровнями государственной власти, объективных предпосылок активизации формирования неналоговых доходов бюджета и реформирования системы распределения межбюджетных трансфертов на региональном и муниципальных уровнях государственной власти. Влияние финансового механизм а на экономику и социальную сферу муниципального района осуществляется, с одной стороны, через структуру финансового механизм а и нацеленность различных его частей на решение конкретных задач и достижение реального эффекта, с другой - через величину финансовых ресурсов, формируемых в доходной части субрегиональных бюджетов и направляемых (инвестируемых) на удовлетворение потребностей населения, проживающего на территории муниципального района. В регионах, где налоговая база распределена относительно равномерно, рекомендуется закреплять за муниципальными районами больше налоговых доходов в виде единых нормативов дополнительных отчислений от федеральных и региональных налогов, снизив, таким образом. размер региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов.В России до последнего времени таким налогом оставался налог на игорный бизнес, при этом доля этого налога в доходах местного бюджета не превышала 0, 04%. Среди таких налогов на потребление в США можно отметить такие, как налог на регистрацию автомашин, налог на парковку автомобиля, акциз на топливо, налог на пользование автострадами (делится между бюджетами штата и города). Во многих странах:Германии, Великобритании, России - вышестоящие органы власти принимают участие в формировании доходов нижестоящих бюджетов в части, касающейся бюджетных налоговых поступлений, тем самым выравнивая положение бюджетов, изымая часть налоговых поступлений от одних бюджетов и добавляя регулирующие доходы другим местным бюджетам. Так, по объему недоимки район находится на 42 месте (удельный вес недоимки в налоговых доходах во все уровни бюджетной системы - 16, 1%, причем показатель прироста недоимки один из самых высоких в крае - 10 % (46 место), по выполнению плана по налоговым доходам - 33 место, значительно снизились темпы роста налоговых доходов - с 4 места на 01.05.2003 г. на 20 место в крае по состоянию на 01.11.03 г., а по общему объему темпов роста доходной части бюджета на 1 января 2005 года Крымский район находится на 45 месте среди 48 муниципалитетов. По состоянию на 1 января 2005 г. темпы роста доходной части бюджетов в данных районах составили: в Славянском районе - 120, 7% (33 место), в Динском районе - 114 % (43 место).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ