Совершенствование деятельности по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда - Дипломная работа

Перед органами государственной власти в настоящее время поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности жизни и преодоления демографического спада в стране. В феврале 2007 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята резолюция, в которой 2008 г. провозглашен «Международным годом санитарии», рекомендуется всем государствам, а также системе ООН и другим заинтересованным сторонам использовать проведение Года для повышения информированности в важности санитарии и содействия принятию мер на всех уровнях [41 - С.4]. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проводимых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Актуальность вопросов обеспечения благополучия человека характеризуется показателями санитарно-эпидемиологической обстановки. Условия труда во многих отраслях экономики остаются неудовлетворительными на значительной доле рабочих мест, во вредных и опасных условиях труда работают до 70% работающих, половина из них женщины. Не улучшается положение с выявлением больных профессиональной патологией. Поэтому целью данной дипломной работы является анализ состояния санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда и разработка мероприятий по его совершенствованию. Провести анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 2. Изучить практику деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на примере Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области. 3. Методы исследования: анализ нормативных правовых актов, иных источников, анализ статистических данных, наблюдение. ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА 1.1 Анализ основных действующих нормативно-правовых актов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека В соответствии с Конституцией РФ (ст. 42) каждый гражданин России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии. Управление Роспотребнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Федеральные законы, в которые внесены дополнения и изменения в 2004-2006 годах: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «О защите прав потребителей»; «Об общих принципах организации местного самоуправления»; «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора»; Градостроительный кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях. В последние годы активно проводилась работа по совершенствованию нормативной и методической базы, позволяющей осуществлять на новом уровне государственное регулирование в области обеспечения санэпидблагополучия населения. В соответствии с действующим законодательством все нормативные документы (санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы) проходят регистрацию в Минюсте России, что придает им статус нормативно-правового акта. Санитарные правила являются нормативно правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. В 2007 году санитарным органам исполннлось 85 лет с момента принятия Декрета СНК «О санитарных органах Республики». К ним относятся санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасной среды обитания для здоровья человека, социально-гигиенический мониторинг, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, санитарно-эпидемиологические экспертизы и другие. Во исполнение этого Указа и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 января 2005 г. № 31 создана новая структура органов и учреждений: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы; центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ; федеральные государственные научно-исследовательские учреждения; структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах обороны и иного специального назначения. Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назн