Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства на примере Чугуевского муниципального района - Дипломная работа

Актуальность выбранной мною темы определяется тем, что в условиях перехода к рыночным отношениям и суверенизации регионов России одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне. Разрушение плановой системы управления и хозяйствования во многих регионах, муниципальных образованиях произошло быстро, однако рыночных систем управления в регионах пока еще не создано. Часто новые органы управления усиливают обособленность регионов, не учитывая, что подобная автаркия наносит вред единству системы государственного и муниципального управления. Кроме того, отсутствие достаточно четкого законодательного определения всех видов управленческой деятельности, особенно в экономической сфере, снижает ответственность, инициативу и предприимчивость местных органов управления и в конечном счете отрицательно сказывается на функционировании единого всероссийского хозяйственного комплекса. Формирование рыночных отношений в отдельных муниципальных образованиях - городских или сельских поселениях, муниципальных районах, городских округов либо внутригородских территориях городов федерального значения и других населенных пунктах, имеющих своеобразные природно-экономические, исторические, национальные особенности, требует взвешенного и продуманного подхода, глубокого теоретического осмысления механизма функционирования различных форм собственности и управления. «Более активную роль в деле создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения призвана сыграть муниципальная собственность, которая служит емким источником доходов части местного бюджета.» Понятие «муниципальная собственность» предполагает собственность муниципального образования (городских или сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и т.д.). Муниципальные образования имеют местный бюджет, который формируется, утверждается и используется органами местного самоуправления. Настоящая работа посвящена исследованию управления собственностью в муниципальном образовании на примере Чугуевского муниципального района. Целью исследования является пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения муниципальной собственностью. В работе определяются основные цели, задачи и принципы политики администрации Чугуевского муниципального района в области управления имуществом района, направленные на создание детально регламентированного механизма управления муниципальной собственностью. Идеология политики муниципального образования должна быть основана на следующих основных принципах управления муниципальным имуществом: а) определение муниципальными органами цели управления каждым объектом, либо группой объектов; б) определение способа достижения цели и ответственных лиц за ее осуществление; в) построение системы управления как неразрывного целого следующих элементов: г) создание условий и обязательного порядка определения способа достижения цели, регламентация порядка принятия управленческих решений муниципальными органами; д) регламентация порядка выбора управляющих, мотивации управляющих, повышение эффективности муниципального контроля за объектами управления, их сохранностью, использованием по назначению, а также эффективностью деятельности управляющих, отчетности муниципальных органов и управляющих, принятия управленческих решений по результатам контроля и отчетности, ответственность за результаты управления; е) постоянное поступление, обработка и анализ информации о состоянии объектов управления; ж) создание конкурсной системы предоставления прав на муниципальную недвижимость, в том числе прав на аренду объектов недвижимости; и) установление четкого порядка взаимодействия комитета по управлению имуществом администрации Чугуевского муниципального района и структурами, участвующими в создании информационных сведений об имущественном комплексе муниципального района, создание системы подготовки и аттестации управляющих с целью повышения профессиональности управления. Функционирование системы управления, порядок взаимодействия муниципальных органов Приморского края и федеральных органов РФ в системе управления муниципальным имуществом должен быть детально регламентирован правовыми системами, принимаемыми органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Вышеупомянутые принципы управления, а также подходы к их реализации конкретизируются применительно к таким объектам управления, как: муниципальное недвижимое имущество; муниципальные предприятия и учреждения; пакеты акций, находящиеся в муниципальной собственности, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ; права, вытекающие из участия муниципального района в некоммерческих организациях. Источниковая база исследования: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Зем