Совершенствование деятельности института Уполномоченного по правам ребёнка на примере Псковской области - Дипломная работа

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Совершенствование деятельности института Уполномоченного по правам ребенка на примере Псковской области3.2.2 Создание возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнихЗа последние десятилетия было выработано множество приоритетных направлений по защите прав ребенка, одним из главных социальных предназначений является институт Уполномоченного по правам ребенка. Изначально развитие концепции прав человека привело к тому, что права ребенка были выделены в особую категорию. В начале 20 века права детей, как правило, рассматривались в контексте существующих проблем использования детского труда, торговли детьми. Необходимость законодательно обеспечить охрану здоровья детей, защиту их прав побудила Лигу Наций принять Женевскую декларацию прав ребенка в 1924. В течение 10 лет (с 1979 по 1989) специалисты многих стран мира, участвовавшие в Комиссии ООН по правам человека, разрабатывали текст нового положения о правах ребенка, в котором бы максимально учитывались все стороны жизни ребенка в обществе.В 1924 году по предложению Международного союза спасения детей в Женеве Лигой Наций была принята Декларация прав ребенка. Декларация стала первым международно-правовым документом в области охраны прав и интересов ребенка и впервые сформулировавшая цели и принципы защиты прав ребенка. Как составная часть защиты прав человека система международной защиты прав ребенка сложилась только после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных наций, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации. В правовом смысле ребенок не существовал вовсе, а в отдельных государствах, где в законодательных актах шла речь о ребенке, он воспринимался как собственность своего отца, и отношение к нему было таким же, как к другой собственности. Уже Всеобщая декларация прав человека не дифференцирует права в зависимости от возраста человека: "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах".20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах ребенка - универсальный договор, в котором закреплены международные стандарты прав ребенка и обязательства государств уважать и гарантировать эти права. С одной стороны существовали Международные пакты о правах человека, предоставляющие права каждому, включая ребенка. Одни права могут принадлежать только лицу, достигшему совершеннолетия (право голосовать и быть избранным, на доступ к государственной службе, на свободу передвижения и выбора места жительства и т. д), другие - лицу, достигшему определенного возраста (права на труд, на равенство перед законом, на свободное выражение своего мнения и т.д.) В ст.3 обоих Пактов говорится об обязательствах государств обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами, т.е. сделан акцент на интересах взрослого населения без учета интересов детей. То есть, ребенок не имеет права вступать в брак и создавать семью, но ему необходимо право знать своих родителей и право на их заботу, на семейные связи. Также, ребенок не имеет права принимать участие в ведении государственных дел, но он должен иметь право выражать свое мнение при решении вопросов, касающихся его собственной жизни.Омбудсман имеет право: подать в суд на должностное лицо, чья деятельность проверялась предупредить его без предъявления обвинения в уголовном порядке направить ему не предусматривающие никаких санкций рекомендации и предложения по улучшению работы обращаться в государственные органы с предложениями о совершенствовании законодательства. Кроме того, омбудсман готовит ежегодный доклад парламенту о своей деятельности, 4000 экземпляров которого рассылается во все суды и службы правительства, а также публикуется в прессе. Контроль всех чиновников администрации (в том числе и их внутренние отношения), суды (кроме верховного суда) и Церковь (лютеранская церковь получает существенные субсидии от государство). за исключением вопросов теологии. Омбудсман имеет доступ к протоколам Совета Министров, с решениями которого может выразить свое принципиальное несогласие, а также в индивидуальном порядке контролирует деятельность министров.0мбудсман может возбудить уголовное дело в суде против любого министра правительства. Есть право вести расследование и делать заключение, однако отсутствует право на предание результатов расследования гласности.В ст.23 Международного пакта о гражданских и политических правах указывается на то, что семья имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы становления и функционирования защиты прав ребенка

1.1 Общемировое становление системы защиты прав ребенка

1.1.1 История становления системы защиты прав ребенка

1.1.2 Система и механизмы международного права по защите прав ребенка

1.1.3 Краткое сравнение полномочий детских омбудсменов России и зарубежных стран

1.1.4 Международно-правовые источники, регулирующие защиту прав ребенка

1.2 Система нормативно-правовой сферы защиты прав ребенка в РФ

1.2.1 Система защиты прав ребенка в РФ

1.3 Место Уполномоченного по правам ребенка в системе защиты прав ребенка в РФ

1.3.1 Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

1.3.2 Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации

1.4 Полномочия детского омбудсмена в РФ

1.5 Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области

Глава 2. Анализ полномочий детского омбудсмена

2.1 Анализ полномочий детского омбудсмена в РФ

2.1.1 Анализ структуры института Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ

2.2 Анализ обращений граждан и организаций, должностных лиц органов власти и реализация закона области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области"

2.3 Анализ основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области

2.3.1 Право ребенка на жизнь и здоровое развитие

2.3.2 Соблюдение прав ребенка на образование, отдых и досуг

2.3.3 Соблюдение прав ребенка в сфере детско-юношеского спорта

2.3.4 Обеспечение безопасности несовершеннолетних и их защита от насилия

2.3.5 Соблюдение права ребенка на семейное воспитание

2.4 Система государственных органов осуществляющих защиту прав ребенка

2.5 Анализ осведомленности несовершеннолетних о их правах

Глава 3. Комплекс предложений по решению проблем связанных с совершенствованиеем деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области

3.1 Создание аппарата при Уполномоченном по правам ребенка

3.2 Расширение нормативно-правоых основ деятельнсти Уполномоченного по правам ребенка

3.2.1 Нормативное закрепление в системе федерального законодательства алготим принятия ФЗ