Социальное партнерство в регионах России: проблемы и направления развития - Реферат

Социальное партнерство в регионах России: проблемы и направления развитияИменно здесь возникают и развиваются социально-экономические отношения и сталкиваются интересы субъектов этих отношений - власти, бизнеса и граждан. Бюджетный кризис, сложившийся в российских регионах как результат несовершенной модели межбюджетных отношений, низкие социальные стандарты делают социальную сферу в регионах крайне неустойчивой, приводят к возникновению достаточно острых социально-экономических противоречий внутри общества. Одна из них - принятая мировым сообществом межсекторная модель социального партнерства (МСП), предусматривающая включение наиболее активных и социально ответственных представителей гражданского общества в процессы общественного управления и нацеленная на регулирование отношений и предотвращение социальных конфликтов. В качестве его субъектов и движущих сил выступают государство, коммерческий и некоммерческий секторы, каждому из которых в этом взаимодействии отводится определенная роль: государству - обеспечение общественного согласия, бизнесу - создание материальных благ для общества, гражданскому обществу (ГО) - стремление к изменению качества жизни. Секторальный подход в управлении предполагает, что решение социально-экономических проблем требует совместных усилий всех трех секторов общества на основе формирования отношений социального партнерства.На протяжении двух десятилетий было разработано достаточно приемлемое законодательство о СП в сфере СТО, созданы органы управления процессами его формирования, были достигнуты определенные результаты по согласованию интересов субъектов СП федерального уровня, в меньшей степени регионального. Федеральное законодательство должно носить рамочный характер, поскольку проблема формирования системы СП обостряется резким отличием регионов по уровню социально-экономического развития и развитию гражданского общества, что проявляется в использовании различных механизмов и моделей взаимоотношений и требует создания отличающихся друг от друга региональных законодательных норм. Отношения между наемным работником и работодателем на предприятиях оговариваются в КД, часто никак не связанным ни с отраслевым, ни с региональным соглашениями. Его содержание, касающееся обязательств сторон по поводу бюджетников, включает два пункта: а) обязательства администрации по поводу своевременной выплаты зарплаты; б) положение, предусматривающее периодическое повышение ее уровня (по среднему уровню оплаты труда в промышленности). В результате работодатель берет на себя обязательства придерживаться норм, предусмотренных законодательством, сторона правительства закрепляет в соглашении уже принятые решения о разработке региональных программ, выделении средств и т.п., а профсоюзы занимают позицию наблюдателя и контролера над этим процессом.Субъектами отношений МСП в регионах являются государство в лице государственных и муниципальных органов власти, коммерческий сектор в лице предприятий бизнеса и некоммерческий, или «третий», сектор, представляющий интересы ГО. Это добровольный процесс включения населения в решение социальных проблем, которые возникают спонтанно, как результат осознанной гражданской инициативы в связи с появлением у группы населения конкретного интереса к определенной проблеме и потребности в его реализации. Привлекая дополнительные ресурсы в социальную сферу за счет инициирования предприятий и добровольцев к инвестированию, способствуя их оптимальному распределению, НКО могут стать равноправными партнерами бизнеса и государства. Специфика НКО состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами, предприятиями, существуют автономно от государства, но в рамках принятых законов, и действуют в качестве посредников в партнерстве населения с властями и бизнесом. Задача региональных и местных властей, на которые государством возложена ответственность за социальное благополучие граждан, - всеми силами способствовать установлению партнерских отношений в обществе, обеспечить равноправное участие некоммерческого сектора в решении социальных проблем, создать возможности для развития деятельности НКО как нового субъекта оказания услуг в социальной сфере.Так, по совокупной оценке The Boston Consulting Group, в развитых странах государственное финансирование НКО составляет до половины их дохода (в развивающихся странах этот показатель составляет 22%, в России - 5%), доходы от деятельности, включая членские взносы, - 35% (в развивающихся странах - 61%, в России - 22%), пожертвования бизнеса, граждан и зарубежных фондов - 17% (в развивающихся странах - 17%, в России - 73%). Выполняя управленческие функции, государство, как правило, поддерживает те сферы, деятельность которых в данный момент соответствует приоритетам развития общества. № 40-ФЗ (действующая редакция, 2016 г.

Содержание

Введение

1. Российская модель социального партнерства социально-трудовых отношений

2. Место некоммерческих организаций в системе партнерства

3. Государственная поддержка некоммерческих организаций

4. Деятельность региональной власти по развитию «третьего сектора»

5. Бизнес как субъект трехстороннего партнерства

6. О некоторых практических механизмах взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с субъектами межсекторного социального партнерства

Выводы