Социально-экономические и правовые основы построения системы денежного довольствия и их реализация в законодательстве Российской Федерации - Дипломная работа

Представленная работа посвящена теме Социально-экономических и правовых основ построения системы денежного довольствия и их реализация в законодательстве Российской Федерации. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы. Теоретическую основу дипломной работы образуют научные труды российских ученых, наиболее активно занимающихся проблемами правого положения военнослужащих: Добровольский А.М., Градовский А.Д., Греков А.Н., Артамонов Н.В., Буров B.C., Климаков Л.Л., Ищенко А.В., Кутафин О.Е, Машин И П., Корякин В.А. и другие. Предметом исследования является институты и механизмы правого регулирования военной службы, а так же проблемы построения системы денежного довольствия и перспективы развития системы денежного довольствия. Изучить теоретические аспекты и выявить природу Федерального Закона РФ О статусе военнослужащих; 2. Сравнить права и свободы военнослужащих Российской Федерации и США; 4. Предложить направления по совершенствованию нормативно правовой базы используемой в системе денежного довольствия. В главе второй более подробно рассмотрено влияние Федерального Закона «О статусе военнослужащих» на систему денежного довольствия в целом. Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также делается анализ перспектив и тенденций развития использования Федерального Закона РФ О статусе военнослужащих как одного из основных руководящих документов в целях совершенствования системы денежного довольствия. В отечественной военно-правовой литературе долгое время господствовал тезис о политическом и гражданском полноправии военнослужащих, несмотря на то, что ряд российских ученых XIX-XX столетий, таких как Добровольский A.M., Градовский А.Д., Греков А.Н., ссылаясь на специфику военной организации, на особое положение армии в механизме государства, ее функции, утверждали, что общепризнанные правовые начала и принципы правового положения гражданина не могут в полной мере найти применение в армии и должны быть ограничены. Определяющим моментом здесь являются: особый публично-правовой характер армии, как организации, предназначенной для вооруженной борьбы; особенность взаимных отношений и составляющих ее элементов (дисциплина, воинский правопорядок), обусловленная в своем существовании необходимостью внутренней сплоченностью армии и проникновению ее единым духом; существо военной службы, как службы государственной. Добровольский A.M. убедительно доказывает, что особенность положения военнослужащих в области публичного права может заключаться и в том, что в известных случаях нормы общего права в отношении их не получают применения или же для них (военнослужащих), в силу особенностей их служебного положения, создаются специальные нормы. Необходимо сказать, что армия в России по своей природе, по выполняемым функциям, в обществе и государстве традиционно относилась к числу социальных групп и социальных институтов, положение и престиж которых были очень высокими. В этой связи можно вспомнить известное изречение Наполеона: Если народ не хочет кормить свою армию - он будет кормить чужую. Отношение к офицеру (как наиболее характерному представителю военных) и его положение в обществе зависит от многих факторов и обуславливается как специфическими чертами общества, так и некоторыми особенностями жизни и деятельности в условиях вооруженной организации. Это был обер-прокурор Синода Константин Победоносцев, который и направил Императору письмо со своими мыслями о незаконной практике совмещения высокопоставленными чиновниками должностных обязанностей с занятием коммерцией. В результате, Император внял просьбе обер-прокурора и позволил офицерам дополнительный заработок, а заодно повысил им жалование. Однако, финансовое положение офицера в начале XX столетия не было столь высоким, как его пытаются показать в настоящее время: так, дороговизна формы стояла в разительном противоречии к финансовым возможностям офицера. Квартирных не полагалось, если офицер получал жилье при казарме. Жалование капитана - офицера с 20-30 годами службы - равнялось 140- 150 рублям (для пояснения этих цифр надо указать, что в те времена в таких городах, как Киев, Одесса, Харьков квартира в 3-4 комнаты стоила 30-50 рублей, иждивение одного едока в семье -15 рублей в месяц). Единственным ощутительным добавлением к скромному жалованию военнослужащего была надбавка, которая выплачивалась служившим в Туркестане, Забайкалье, Амурской и Тургайской областях, по прохождении более 10 лет в этих местах, офицер сохранял эту прибавку до конца своей службы. Предусматривалось льготное исчисление выслуги лет на пенсию, в том числе службы в действующей армии, дисциплинарных частях, отдаленных местностях, на должностях летчиков и учебно-воспитательного персонала, время командировок в районы, пораженные чумой. Это положение является, по существу, юридическим основанием для распространения н