Соціальний капітал територіальних громад та їх об"єднань - Статья

Грицаєнко М. І., кандидат економічних наук, старший викладач кафедри підприємництва, торгівлі та біржової діяльності Таврійського державного агротехнологічного університету, м.На основі опрацювання публікацій з вказаної проблеми визначено сутність понять «територіальна громада», «соціальний капітал», розкрито їх складові та взаємозвязок. Запропоновано застосування інтегрованого оцінювання на основі методу експертних оцінок, яке надає можливість визначати соціально-економічну ефективність діяльності окремої територіальної громади, порівняльну оцінку діяльності територіальних громад та їх обєднань у регіоні, а також доцільності створення ОТГ. Зроблено висновки щодо всебічного залучення населення до цієї оцінки, яке буде сприяти розвитку важливіших складових соціального капіталу - соціальних мереж, норм та довіри, що, у свою чергу, буде активізувати процеси створення та функціонування територіальних громад та їх обєднань. На основе изучения публикаций поуказанной проблеме определена сущность понятий «территориальная громада», «социальный капитал», раскрыты их составляющие и взаимосвязь. Сделаны выводы относительно всестороннего привлечения населения к этой оценке, которое будет способствовать развитию важных составляющих социального капитала - социальных сетей, норм и доверия, что, в свою очередь, будет активизировать процессы создания и функционирования территориальных громад и их объединений.Проведення адміністративної та територіальної реформ, удосконалення системи місцевого самоврядування на основі підвищення участі громадян у процесах прийняття місцевих управлінських рішень потребують розробки механізму активізації обєднання територіальних громад (ОТГ) на засадах формування та використання соціального капіталу. Слід відзначити, що механізми створення територіальних громад та активізації їх обєднання на засадах формування та використання соціального капіталу залишаються недостатньо опрацьованими, тому потребують проведення подальших досліджень. Мета статті - дослідити процеси створення територіальних громад та ОТГ, а також запропонувати механізми їх активізації на основі формування та використання соціального капіталу. Для ефективного розвитку територіальних громад створена відповідна законодавча база, в тому числі Закон України «Про співробітництво територіальних громад» [3], Закон «Про добровільне обєднання територіальних громад» [4], внесено зміни до Бюджетного та Податкового кодексів України [5, 6]. Для пошуку напрямів подолання проблем, теоретичних основ цього явища, для чого в повязаних з обєднанням територіальних першу чергу визначити сутність поняття громад, необхідно звернутися до «територіальна громада», підходи науковців до якого умовно можна поділити на групи: - «жителі адміністративно-територіальної одиниці» (Конституція України [7], Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» [8]);Таким чином, територіальна громада - складна ієрархічна соціально-політико-економічна система, яку слід розглядати як сукупність взаємоповязаних, взаємодіючих рис спільноти, яка обєднана за територіальною ознакою, та є частиною соціуму, первинним субєктом місцевого самоврядування, а також носієм спільних економічних інтересів. На основі взаємовідносин всередині як окремої територіальної громади, так й їх обєднань (ОТГ) субєкти згуртовуються завдяки спільним інтересам і підтримують неформальні контакти з метою взаємної вигоди й допомоги.