Соціальна сфера: проблеми та перспективи бюджетного забезпечення в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИРобота виконана в Інституті демографії та соціальних досліджень Національної академії наук України. Науковий керівник: доктор економічних наук, старший науковий співробітник Макарова Олена Володимирівна, Інститут демографії та соціальних досліджень Національної академії наук України, заступник директора з наукової роботи. Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Карлін Микола Іванович, Волинський державний університет імені Лесі Українки (м. Захист відбудеться “29” вересня 2009 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д.26.247.01 Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України за адресою : 01011, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України за адресою : 01011, м.Так, масштабне нарощування соціальних видатків не призвело до подолання бідності та скорочення майнового розшарування в суспільстві, погіршується стан здоровя населення, існують проблеми нерівного доступу до освітніх і медичних послуг, дискусійною залишається якість освіти. Це зумовлює актуальність наукових досліджень проблематики бюджетного забезпечення окремих складових соціальної сфери, оцінки ефективності соціальних видатків з огляду на реальні показники соціально-економічного розвитку, визначення пріоритетів розвитку соціальної сфери. Питання розвитку соціальної сфери, проблеми розподілу доходів та підвищення рівня життя населення, розвитку систем освіти, охорони здоровя та соціального захисту, виробництва й надання суспільних благ і послуг, інші соціальні аспекти ринкового господарства завжди перебували у колі наукових інтересів представників різних шкіл і течій не тільки економічної, а й філософської і соціологічної наук. Залишаються нерозробленими підходи до здійснення інтегральної оцінки соціальної спрямованості бюджетної політики, яка б не лише ґрунтувалася на характеристиках соціальних видатків бюджету, а й враховувала їх фактичні наслідки для всього суспільства; потребують уточнення пріоритети розвитку соціальної сфери з огляду на нові економічні виклики та загрозливі демографічні перспективи України. проаналізувати сучасний стан, особливості та ефективність бюджетного забезпечення соціальної сфери, його відповідність обраним індикативним критеріям соціальної спрямованості бюджетної політики; на основі розроблених методичних підходів здійснити інтегральну оцінку соціальної спрямованості бюджетної політики в Україні;У першому розділі “Теоретико-методологічні засади оцінки розвитку та бюджетного забезпечення соціальної сфери” розглянуто теоретичні підходи до трактування терміну “соціальна сфера” в ринкових умовах, уточнено складові соціальної сфери, досліджено моделі фінансового забезпечення соціальної сфери в державах “загального добробуту” та можливості їх застосування в Україні, запропоновано методичні підходи до оцінки соціальної спрямованості бюджетної політики. Узагальнення існуючих підходів до трактування соціальної сфери дозволяє визначити її як комплексну систему з надання суспільно значущих соціальних послуг (у галузях охорони здоровя, освіти і науки, соціального захисту і соціального забезпечення, духовного та фізичного розвитку), що безпосередньо визначають можливості людського розвитку, рівень і якість життя населення, а також відповідають історичним стандартам суспільства. 4) темпи зростання видатків на соціальну сферу щодо темпів зростання ВВП і сукупних доходів бюджету; 3) рівень бідності (за відносним та абсолютним критеріями); 3) показники стану здоровя дітей: - рівень смертності немовлят; - рівень первинної інвалідності дітей; 2) показники довчання учнів загальноосвітніх навчальних закладів (частка учнів, які пішли в перший клас і довчились до 5-го та 10-го класу); Запропоновані методичні підходи до оцінки соціальної спрямованості бюджетної політики включають декілька етапів: 1) оцінка відповідності показників, що характеризують соціальні видатки та їх результати, визначеним індикативним критеріям; 2) розрахунок часткових узагальнюючих індексів за кожним з блоків первинних показників (соціальні видатки бюджету, рівень життя населення, охорона здоровя та освіта); 3) розрахунок часткових інтегральних індексів прямих та непрямих показників соціальної спрямованості бюджетної політики; 4) розрахунок інтегрального індексу соціальної спрямованості бюджетної політики на основі часткових індексів за блоками (рис. У другому розділі “Оцінка соціальної спрямованості бюджетної політики в Україні” проаналізовано особливості бюджетного забезпечення соціальної сфери, оцінено розвиток окремих її складових з погляду ефективності відповідних видатків соціального бюджету; оцінено ризики необґрунтованого зростання соціальних видатків; на основі розроблених автором методичних підходів здійснено інтегральну оцінку соціальної спрямованості бюджетної політики в Україні.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ