Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации - Дипломная работа

Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской ФедерацииАктуальность темы исследования заключается в том, что вопрос о соотношении местного самоуправления и государственной власти в России имеет особое значение по причине политических и административных преобразований, проводимых в последние годы. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти оказывает особое влияние на различные стороны жизни населения, определяет эффективность осуществления публичной власти. Местное самоуправление выступает одним из основных институтов осуществления власти, существующих в большинстве государств мира Цель исследования состоит в комплексном исследовании общетеоретических и теоретико-конституционных аспектов соотношения государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также в выработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование концептуальных основ правового обеспечения соотношения и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. · изучить конституционные основы взаимодействия государства и местного самоуправления в Российской Федерации;Обращаясь к истории Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и развития самоуправления в России для исследования и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны решаться сегодня государством и обществом. Еще большее развитие децентрализованные формы управления получили с принятием христианства на Руси (988 г.), когда расширился круг субъектов местного самоуправления, и наряду с производственными и территориальными формами самоуправления появилось монастырское и церковное самоуправление. Местное самоуправление данного периода играет роль института управления, с генезисом которого было связано укрупнение административных единиц и создание крупных политических центров. Значительные изменения в сложившуюся систему соотношения местного самоуправления и центральной власти внесло монголо-татарское нашествие, разрушившее представительную власть - основу, объединявшую славянские общины, что привело в итоге к усилению централизации управления. Однако в это время Петром были проведены мероприятия, как способствующие развитию местного самоуправления (за каждым городом закреплялось право самостоятельно распоряжаться городской землей, управление общинами было передано самим общинам), так и ограничивающие компетенцию местных органов (установление опеки приказной администрации над общинами, ликвидация губного самоуправления в уездах и др.).Русский государствовед Н.И.Лазаревский под местным самоуправлением понимал «децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и тесную связь органов местного государственного управления с данной местностью и ее населением». По мнению одних авторов, местное самоуправление - в РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые ими органы (органы местного самоуправления) вопросов данной территории, исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций. Имеет место утверждение, что местное самоуправление - это власть местного населения в делах местного значения, осуществляемую гражданами непосредственно и через выборные органы, в рамках закона, но без вмешательства центральной власти. Представляет интерес следующее суждение: относительно местного самоуправления речь не может идти об абсолютном разделении государственного управления и местного самоуправления, а тем более - о противопоставлении их друг другу. Наиболее обобщенная характеристика местного самоуправления дана в «Европейской хартии о местном самоуправлении», принятой 15 октября 1985 г., закрепляющей важнейшие конституционные, законодательные основы местного самоуправления.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления считаются выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории с целью обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населенияhttp://www.bestreferat.ru/referat-206869.html - _ftn2#_ftn2 . Органы местного самоуправления имеют установленную различными законами и иными нормативными правовыми актами, прежде всего уставами муниципальных образований, компетенцию, под которой понимаются полномочия этих органов публичной власти, осуществляемые ими в рамках предметов ведения местного самоуправления и для решения местных вопросов муниципального образования.

Оглавление

Введение

Глава I. Генезис и развитие местного самоуправления в России в различные периоды исторического развития

1.1 Эволюция становления местного самоуправления

1.2 Местное самоуправление как политико-правовой институт

Глава II. Конституционные основы взаимодействия государства и местного самоуправления в Российской Федерации

2.1Органы местного самоуправления, их основные черты

2.2 Принцип разделения властей в Российской Федерации

2.3 Основные уровни правовой регламентации вопросов организации местного самоуправления

Глава III. Проблемы разграничения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации

3.1 Особенности разрешения вопросов местного значения в деятельности муниципальных образований

3.2 Роль органов государственной власти в развитии муниципального образования

3.3 Проблемы органов местного самоуправления в сфере реализации полномочий

Заключение

Список использованной литературы