Службова кар’єра в органах внутрішніх справ України: адміністративно-правові засади - Автореферат

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук Робота виконана у Харківському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. Науковий консультант: доктор юридичних наук, професор, Заслужений юрист України, академік НАПРН України Бандурка Олександр Маркович, Харківський національний університет внутрішніх справ, радник ректора.Виконання органами внутрішніх справ найбільшого обсягу правоохоронних завдань у державі вимагає від їх працівників якісної професійної підготовки, а від держави - належного соціально-правового захисту, забезпечення можливості їх професійного зростання, що охоплюється терміном «службова карєра». Враховуючи, що службова карєра безпосередньо повязана з підвищенням грошового та матеріального забезпечення, її вплив на відчуття соціальної захищеності працівника органів внутрішніх справ беззаперечний. Таким чином, необхідність удосконалення правового забезпечення службової карєри в органах внутрішніх справ, приведення його у відповідність до міжнародної практики, з одного боку, та відсутність предметних наукових досліджень з цієї проблематики - з іншого, обумовлюють актуальність комплексного дослідження адміністративно-правових засад службової карєри в органах внутрішніх справ України. Порівняльно-правовий метод широко використано для дослідження співвідношення проходження служби та службової карєри (підрозділ 1.1), уточнення значення службової карєри як складової проходження служби в органах внутрішніх справ (підрозділ 1.1), визначення сутності державно-службових відносин в органах внутрішніх справ та їх впливу на службову карєру (підрозділ 2.3), уточнення поняття правового статусу працівників органів внутрішніх справ та особливостей його реалізації в органах внутрішніх справ (підрозділ 3.1). Методи класифікації, групування, системно-структурний, системно-функціональний застосовано для класифікації працівників органів внутрішніх справ (підрозділ 3.3), уточнення системи принципів службової карєри в органах внутрішніх справ (підрозділ 1.2), зясування соціальних, психологічних та соціологічних проблем забезпечення службової карєри в органах внутрішніх справ (підрозділ 1.5), визначення етапів службової карєри в органах внутрішніх справ України (підрозділ 4.1), уточнення видів професійної підготовки працівників органів внутрішніх справ України (підрозділ 4.5).Розділ 1 «Методологічні засади службової карєри в органах внутрішніх справ України» присвячено зясуванню поняття та особливостей службової карєри в органах внутрішніх справ України як складової проходження служби. У підрозділі 1.1 «Поняття та значення службової карєри як складової проходження служби в органах внутрішніх справ» визначається поняття та значення службової карєри через призму проходження служби в органах внутрішніх справ. У підрозділі 1.2 «Принципи та завдання службової карєри в органах внутрішніх справ» визначено, що принципи службової карєри в органах внутрішніх справ - це основні правила, керівні настанови, норми діяльності для впровадження системи проходження служби в органах внутрішніх справ по вертикалі. До основних завдань службової карєри в органах внутрішніх справ віднесено: вдосконалення нормативно-правового регулювання роботи з кадрами; прийняття в межах компетенції заходів щодо реалізації державної кадрової політики в системі МВС; організація відбору і комплектації органів внутрішніх справ на рівні, необхідному для виконання оперативно-службових завдань, і покращення якісного складу їх кадрів; забезпечення встановленого порядку проходження служби в органах внутрішніх справ; організація системи професійної підготовки кадрів, забезпечення її відповідності потребам органів внутрішніх справ. Наголошується, що до особливостей органів внутрішніх справ як місця здійснення службової карєри належать такі: їх воєнізованість; до осіб, які зараховуються до кадрів органів внутрішніх справ, ставляться підвищені вимоги; діє близький до армійського порядок проходження служби, присвоєння працівникам спеціальних звань, військова дисципліна, прийняття присяги; виконання органами внутрішніх справ широкого кола обовязків щодо здійснення контролю за виконанням посадовими особами та громадянами законодавчих та інших нормативних актів із питань забезпечення громадського порядку; наявність права та обовязку здійснювати правоохоронні заходи; використання специфічних методів оперативно-розшукової роботи й застосування до правопорушників спеціальних засобів впливу тощо.Запропоновано визнати службову карєру важливим чинником проходження служби в органах внутрішніх справ та трактувати саме поняття як нормативно врегульоване швидке та стрімке її просування.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ