Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае - Дипломная работа

Глава 1. Особенности борьбы с чрезвычайными ситуациями в Российской Федерации 1.1 Правовое регулирование в области чрезвычайных ситуаций 1.2 Чрезвычайная ситуация как особое явление в среде государственного управления Глава 2. Система органов гражданской обороны населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 2.1 Система органов государственной власти 2.2 Органы гражданской обороны в муниципальном образовании Глава 3. Особенности гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на уровне муниципального образования (МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты») 3.1 Организация работы муниципальных органов г. Перми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 3.2 Пути совершенствования деятельности органов управления г. Перми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Заключение Список источников и литературы Приложение ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. XXI столетие явится переломным этапом истории человечества, когда на смену традиционным противоречиям в сфере производственных отношений пришли принципиально новые - в сфере отношений «человек - природа - ресурсы». Усиленное внимание государства и общества к проблеме чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) стало проявляться после крупнейших национальных катастроф, так только в 2011 году на территории Российской Федерации: произошло 297 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе локальных - 153, муниципальных - 118, межмуниципальных - 10. региональных 10. межрегиональных - 6. Кроме того, в Приволжском федеральном округе, который включает 14 субъектов РФ (в том числе и Пермский край), занимает территорию площадью 1038,0 тыс. км2 (6,1% территории РФ) с населением 29 808,6 тыс. чел. Количество ЧС природного характера сократилось (с 29 до 13). Предметом исследования составляет механизм обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - охарактеризовать правовое регулирование в области чрезвычайных ситуаций; - изучить особенности чрезвычайной ситуации как особого явление в системе управления; - определить систему органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - провести анализ организации работы муниципальных органов г. Перми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Правовое регулирование в области чрезвычайных ситуаций Нормативные акты законодательства, регулирующие деятельность подразделений гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС), представляют собой не простую совокупность, а довольно сложную целостную систему. Непосредственное отношение к деятельности РСЧС имеют такие конституционные нормы, как: ст. 7, где указано, что политика Российского государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты; ст. 114, где указывается, что Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности, охране собственности граждан и общественного порядка; ст. 56, где говорится о мерах, ограничивающих права и свободы граждан, которые могут быть введены, с указанием пределов и срока их действия, в условиях чрезвычайного положения и др. В этом Законе определяются общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон РФ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также призван стабилизировать отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно специальным законодательным актам образуются, например, межведомственные комиссии на функциональной и региональной основе, на случай необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, мобилизационные органы, органы и подразделения пожарной охраны и др. Правительством Российской Федерации утверждены Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу ос