Система ресурсного забезпечення регіонального управління: концептуальні засади розбудови і механізми функціонування - Автореферат

СИСТЕМА РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ: концептуальні засади розбудови і механізми функціонування Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управлінняНауковий консультант - доктор політичних наук, ПРОФЕСОРПОЙЧЕНКО Анатолій Михайлович, Одеський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, професор кафедри європейської інтеграції. Розроблено описову класифікацію ресурсів регіонального управління, що спрямована на змістовну інтерпретацію класифікаційної ознаки - доцільність до застосування даного ресурсу в якості засобу досягнення цілі. Розкрито сутність, структуру і специфіку механізмів ресурсного забезпечення регіонального управління. Розроблено інформаційну модель організаційного механізму та ресурсні режими як форма функціонування інституційного механізму ресурсного забезпечення регіонального управління. Установлено, что процедура требует четкой последовательности процессов: определения структуры ресурсных возможностей региональной системы; анализа региональной ситуации; формирования дерева целей регионального управления; определения границ компетентности субъектов управления; структуризации функций субъектов управления по объему управленческого влияния; анализа ресурсного потенциала субъектов управления; целевой оценки ресурсных возможностей субъектов управления; обоснования целесообразности и адекватности использования тех или иных ресурсов разными субъектами.З огляду на значимість ресурсу в процесі становлення регіональної демократії, ресурсне забезпечення регіональних органів публічної влади природно має виступати пріоритетом державної регіональної політики та предметом ґрунтовного аналізу урядовими та науковими інституціями з метою вироблення ресурсної стратегії регіонального управління, спрямованої на забезпечення збалансованого регіонального розвитку та високих соціальних стандартів. Ресурсне забезпечення регіонального управління окреслює коло питань, що мають вирішальне значення для соціального статусу субєктів управління - владні можливості (доступ до ресурсів інших субєктів) та легітимність (право і спроможність регулювати й реалізовувати регіональні інтереси). Ресурсне забезпечення регіонального управління, як система державних заходів, передбачає: одночасну участь кількох рівнів влади і управління та багатьох конкретних одержувачів відповідної підтримки; мобілізацію та перерозподіл різноманітних ресурсів з узгодженням інтересів і розвязанням конфліктів з цього приводу. Незважаючи на значний науковий інтерес до окресленої проблеми, питання розробки організаційних механізмів ресурсного забезпечення регіонального управління ще не знайшло системного відображення в наукових дослідженнях із державного управління й найчастіше розглядається в аспекті збору та накопичення ресурсів, оцінки ресурсного потенціалу, залишаючи поза увагою: проблему еквівалентного обміну ресурсами між субєктами управління, розпорядження та раціонального перерозподілу; технологію вирішення проблеми «ресурсної залежності» регіональної влади; процедуру узгодження цілей і ресурсів субєктів регіонального управління; класифікацію ресурсів регіонального управління. Дослідження проводилося протягом 2004-2009 рр. Робота виконувалася в рамках науково-дослідних тем Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України: «Розробка моделі системи управління якістю у вищому навчальному закладі» (№ ДР 0106U003248), участь автора, як відповідального виконавця, полягала в обґрунтуванні процесної моделі управління ВНЗ та визначенні ресурсів у системі управління якістю; «Механізми наближення системи публічного управління України до Європейських стандартів: регіональний та субрегіональний рівень» (№ ДР 0107U004692), участь автора, як виконавця, полягала в розкритті сутності та особливостей розбудови системи демократичного врядування на регіональному рівні, аналізі європейських документів щодо ресурсного забезпечення регіонального рівня управління, підготовці та науковій редакції колективної монографії за результатами дослідження; «Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення політичної та адміністративної реформ» (№ ДР 0107U004695), участь автора у виконанні теми полягала в науково-практичному обґрунтуванні механізмів ресурсного забезпечення реалізації державної регіональної політики; «Розробка механізмів ресурсного забезпечення регіонального управління» (№ ДР 0109U002689), автор, як науковий керівник, здійснила теоретичне обґрунтування концепції ресурсного забезпечення регіонального управління та розробила модель інституційно-організаційного механізму ресурсного забезпечення регіонального управління.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ