Система організації влади великого міста: політологічний аналіз - Автореферат

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ В.Н. Система організації влади великого міста: політологічний аналізЗахист відбудеться “5” квітня 2007 р. о 15.30 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 64.051.22 Харківського національного університету імені В.Н. З дисертацією можна ознайомитись у Центральній науковій бібліотеці Харківського національного університету імені В.Н. На теоретичному рівні визначено й проаналізовано методологічні підходи в дослідженні системи організації влади міста, здійснено компаративний аналіз світових моделей системи організації влади міста, а також запропоновано авторське визначення поняття “велике місто”. У результаті розроблено дослідницьку концепцію, в якій доводиться доцільність збереження районної в місті ради як інституту місцевого самоврядування у великому місті за умови суттєвого перегляду її ролі, повноважень і функцій. В работе раскрыты теоретико-методологические подходы к исследованию системы организации власти города, осуществлен компаративный анализ мировых моделей организации власти в городах.Важливим атрибутом демократизації українського соціуму виступає вдосконалення системи владних відносин, яке неможливе без подальшої децентралізації влади та реального підвищення владного потенціалу органів місцевого самоврядування. Різнобічні аспекти проблематики місцевого самоврядування стали предметом широкого висвітлення в різних наукових дисциплінах: політології, державному управлінні, юриспруденції, політичній регіоналістиці, політичній географії тощо. Теоретико-концептуальні засади дисертаційного дослідження складають наукові положення щодо сутності місцевого самоврядування, його організації, формування, діяльності його органів, їх ролі й місця в суспільстві та державі, які розроблені у працях вітчизняних і російських дослідників дореволюційного, радянського та сучасного періодів: В. Нормативну базу дослідження становлять Конституція України, закони України, Укази Президента України, постанови Уряду України та інших органів виконавчої влади, проекти законів і концепції, законодавство інших країн, міжнародні правові документи, рішення та нормативні акти місцевих органів влади та асоціацій місцевих рад. У рамках розробленої концепції одержані результати, наукова новизна яких конкретизована в таких положеннях: У дисертації вперше: - введено в категоріальний апарат політологічного дискурсу поняття “система організації влади великого міста”, яке є похідним від поняття “територіальна організація влади” й означає сукупне функціонування владних структур державного, самоврядного і громадського походження, метою діяльності яких є розвиток міста як територіального утворення, вирішення нагальних проблем місцевого значення та надання необхідних управлінських послуг населенню міста і реалізація його суспільних інтересів.У першому розділі - “Теоретико-методологічні засади дослідження системи організації влади міста” - аналізується категоріальний апарат, повязаний із сукупною системою владних відносин міста. Поява терміна “самоврядування” в українському соціумі відноситься ще до часів княжої доби. Згідно з цією концепцією, люди обєднуються добровільно для ведення своїх громадських справ, а самоврядування дозволяє створити “альтернативу” “державної автократії”. У випадку, коли б державні органи визнали коло самостійних автономних сфер, які знаходяться у веденні органів самоврядування відповідного рівня і визначили обсяг їх владних повноважень, то за таких умов органи самоврядування отримали б можливість окреслити межі своєї відповідальності перед мешканцями міст, сіл, селищ за реалізацію конкретних владних повноважень. Тому суттю самоврядування в місті слід вважати гарантоване законом право місцевих жителів та органів самоврядування вирішувати в повному обсязі питання місцевого значення і відповідати за свою бездіяльність чи діяльність в межах усталеного державного законодавства виключно тільки перед мешканцями міста.У дисертаційному дослідженні здійснено всебічний детальний аналіз концептуальних і прикладних засад організації влади міста. Тому з метою подолання цього протиріччя пропонується внести відповідні зміни на законодавчому рівні, які б внормували владу на рівні територіальних утворень конкретною формою діяльності всіх інститутів органів самоврядування. Організація влади в місті дає змогу ефективно використовувати елітний потенціал суспільства, оскільки саме на цьому рівні зосереджено значний управлінський потенціал, економічні, соціальні, демографічні та природні ресурси кожного територіального утворення. Дослідження показало, що сучасні історичні, урбаністичні, демографічні, виробничі та управлінські чинники суттєво впливають на форми та структури організації влади в місті.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ