Система местного самоуправления - Курсовая работа

Это позволяет говорить о местном самоуправлении как о механизме, с помощью которого осуществляется трансляция определенных элементов политической культуры и обеспечение устойчивости и адаптивности общественной системы в целом. Местное самоуправление в России носит отличный характер от аналогичных систем, сформированных в западных странах. «Историческая обусловленность системы местного самоуправления в России, определялась теми общественными отношениями, которые существовали в стране в тот или иной период времени, но в целом инициатива его реализация, чаще всего, исходила сверху» - так определяет опыт развития местного самоуправления Ю.В.Жидова.[7, 38-42]. Вопросам научного понимания к организации и реализации системы местного самоуправления посвящены работы таких исследователей как В.В.Моисеев, А.Г.Чернявский, Ю.В.Жидова, Е.А.Кодина, Н.И.Лукьянова и ряда других авторов. В целом, анализ исследования опыта становления местного самоуправления в России позволил сделать вывод о том, что на сегодняшний день данная проблема нашла свое развитие в работах ряда исследователей, однако, учитывая, что система местного самоуправления находится в постоянном развитии и дополняется новыми идеями, предполагается дальнейшее ее глубокое изучение.И.Е.Кокорев рассматривает систему местного самоуправления как «процесс организации управления первичными территориальными объединениями граждан, который опирается на определенные принципы и направлен на решение задач, возникающих в рамках функционирования территориальных объединений». Следует отметить, что в ряде научных источников определение данного понятия имеет отсылку на Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где сказано, что «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Основываясь на данных определениях можно выделить основную цель и задачи системы местного самоуправления. К основным задачам местного самоуправления можно отнести: 1) Определение социальных целей и потребностей местного сообщества; Кроме того, следует отметить, что с учетом статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к структуре организации местного самоуправления относят: - орган представительной власти муниципального образования;Результативность и действенность системы местного самоуправления во многом зависит от уровня развития законодательной базы. Законодательная база системы местного самоуправления представляет собой комплекс законодательных и нормативно-правовых актов, на основе которых оно осуществляет свою деятельность. Законодательную базу системы местного самоуправления определяют общепризнанные нормы международного права и нормативно-правовая основа Российской Федерации, которая включает в себя Конституцию РФ, комплекс законодательных актов и прочие нормативно-правовые документы. В целом, законодательная база системы местного самоуправления формируется на трех уровнях (Рисунок 4). К уровню законодательной базы субъектов Российской Федерации можно отнести: 1) Конституции (Уставы) субъектов Российской ФедерацииСамоуправление в России существовало на протяжении всей истории страны. Авторы ряда работ выделяют ряд базовых тенденций, которые обусловили вектор развития данного социального взаимодействия на территории нашей страны. С одной стороны, присутствовала власть государя (князя), имеющая черты военно-клановой организации, с другой стороны присутствовал институт общины, которая опиралась родственные и соседские отношения. При этом следует отметить, что власть князя распространялась на все княжество, то есть в современном понимании, это была государственная власть, а процесс управления местными вопросами осуществляла общинная власть - старосты, вече и т.д. При этом А.Н.Коробов, говорит о том, что ««кормление» было не вознаграждением за хорошую службу государству, а представляло собой возможность ведения сытой и обеспеченной жизни за счет обирания населения территорий, на которых они должны были обеспечивать и поддерживать общественный порядок».После Октябрьской революции 1917 г. в России начался активный период создания Советов, как новой системы местного самоуправления. Аналогичные учреждения, сформированные в дореволюционный период, ликвидировались, а их полномочия передавались Советам. Советы представляли собой выборный орган, члены которого избирались из числа граждан, проживающих на соответствующей территории. Именно органы коммунистической партии на местах осуществляли функции государственного управления на местах.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие, структура, цели и задачи системы местного самоуправления в Российской Федерации

1.2 Законодательная база системы местного самоуправления в Российской Федерации

1.3 Историческая ретроспектива опыта становления местного самоуправления в России

1.3.1 Муниципальное самоуправление в России в дореволюционный период

1.3.2 Организация местного управления в советский период

1.3.3 Развитие муниципального самоуправления в современное время

2. АНАЛИЗ ОПЫТА СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

2.1 Общая характеристика администрации городского округа электросталь как представительного органа местного самоуправления

2.2 Анализ некоторых аспектов становления местного самоуправления городского округа Электросталь

3. ВНЕСЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

3.1 Формирование общественных организаций, направленных на социальное благополучие территории

3.2 Формирование Проекта взаимодействия органов местного самоуправления и малого бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ