Понятие и законодательные основы местного самоуправления, модели организации муниципальных образований. Территориальная организация муниципальных образований в Аннинском районе Воронежской области. Совершенствование управления муниципальным образованием.
1. Теоретико - методологические основы местного самоуправления в РФ 1.1 Понятие и теории местного самоуправления 1.2 Законодательные основы местного самоуправления 1.3 Модели организации муниципальных образований 2. Территориальная организация местного самоуправления в Воронежской области 2.1 Нормативно - правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления 2.2 Структура муниципальных образований Воронежской области 2.3 Территориальная организация муниципальных образований в Аннинском районе Заключение Список использованных источников Введение Актуальность темы исследования. Формирование в России демократического государства в качестве первостепенной задачи предполагает развитие местного самоуправления как фундамента государственного строительства. В большинстве работ, посвященных организации местного самоуправления в России и регионах, делается акцент на решение вопросов экономической и финансовой основы муниципальных образований без должного внимания к территориальной организации муниципалитетов, к обоснованному формированию границ различных таксонов местного самоуправления. Актуальность ее решения обусловлена следующими обстоятельствами: - во-первых, существующее в России территориальное деление унаследованное от СССР и механистически перенесенное в современные условия заметно ограничивает возможности реализации закрепленных за 4 местным самоуправлением полномочий; - во-вторых, осуществляемые ныне процессы реформирования местного самоуправления, разграничения прав собственности, построения новой системы бюджетного федерализма, в том числе формирования межбюджетных отношений в системе «органы государственной власти - органы местного самоуправления», существенно корректируют объем и структуру экономических ресурсов, которыми распоряжаются местные органы власти; - в-третьих, несмотря на принимаемые меры разрыв в уровнях развития муниципальных образований, функционирующих даже в рамках одного субъекта РФ остается значительным, а зачастую и возрастает; - в-четвертых, Россия приступила к масштабной реформе местного самоуправления, реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании научного предположения, что развитие основ территориальной организации местного самоуправления сопряжено с совершенствованием федерального и регионального уровней административно-территориального устройства. Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы системного, компаративного, структурно-функционального, экономико-статистического анализа. Информационную базу исследования составили программные и прогнозные разработки органов государственной власти Российской Федерации, федеральные директивны и нормативные документы, законодательные (правовые) акты федерального, регионального и местного уровня, данные муниципальной статистики, текущая отчетность органов местного самоуправления городов и районов Воронежской области, фондовые материалы администрации Воронежской области, определяющие направления современной практики формирования и развития экономической основы местного самоуправления, материалы, полученные автором в региональных и местных органах власти, ресурсы сети Интернет. В частности, Леонтьев Г. определяет местное самоуправление как «децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и текущую связь органов местного государственного управления с данною местностью и ее населением». Существует еще ряд толкований этого понятия, но все они сводятся к следующему: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами; законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин, поскольку одной из основных целей местного самоуправления является объединение людей, превращение их в общность с близкими для каждого целями. В Конституцию РСФСР термин «местное самоуправление» был включен в 1991 г. Законом РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местное самоуправление отождествлялось с деятельностью представительных органов местных Советов народных депутатов - и образуемых ими исполнительных органов власти. Второй группе законов соответствует статус специализированных актов (например, Федеральный закон от 25 сентября
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
