Система государственной службы в Российской Федерации - Курсовая работа

Система государственной службы в РФСегодня государственная служба в России как механизм государственного управления находится в затруднительном положении. В связи с указанным, правительством разработаны и введены в действие ряд государственных программ по укреплению и улучшению системы государственной службы. Среди таких программ наиболее яркими являются: антикоррупционная политика, направленная на "чистку" рядов госслужащих от недобросовестных сотрудников; кардинальные перемены в системе МВД, направленные на улучшение работы сотрудников вышеуказанной системы, в том числе и путем проведения переаттестации; проведение мероприятий по оптимизации системы государственной службы, в том числе путем сокращения сотрудников, как, например, военнослужащих в 2009 - 2010гг. в рамках военной реформы. Существующие проблемы выдвинули на первый план дальнейшее развитие государственной службы. Стоит отметить, что сегодня в России активно развивается правовое регулирование института государственной службы, о чем свидетельствует большое количество нормативных правовых актов в области государственной службы.В 90-е годы законодательство о государственной службе в основном ограничивалось актами Президента и ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". Казанцева, государственная служба как социальный институт "представляет собой организованную группу лиц, осуществляющих свою деятельность в иерархической, самовоспроизводящейся системе специализированных на выполнении социально значимой функции (управления) материальных учреждений - государственных органов с едиными процедурами взаимодействия внутри себя и вовне, общим статусом лиц, исполняющих задачи государственных органов, направления деятельности которой определяются функциями государства". 1 ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации" под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. В качестве социального института государственная служба опосредует отношения между гражданским обществом и государством, представляет собой орган взаимодействия государственного аппарата и общественных структур, государственного служащего и гражданина. Это, прежде всего, означает, что до решения вопросов, связанных с замещением должности и осуществлением государственными служащими своих полномочий, необходимо определить систему органов государственной власти и внутреннюю структуру, утвердить перечень государственных должностей и классифицировать их по категориям и группам, установить объем полномочий и функций по каждой должности, а также квалификационные требования к государственным служащим, замещающим эти должности.Государственная служба тесно связана с государством, при этом государственная власть опирается на государственную службу, реализуя волю государства, содержащаяся в соответствующих решениях органов власти, а также воздействует на деятельность отдельных людей и социальных групп в целом при помощи организационных, правовых и идеологических механизмов, а именно: права, авторитета, насилия. В числе таких принципов указаны следующие: принцип федерализма, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; законности; приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Содержание

Введение

1. Основы функционирования института государственной службы

1.1 Понятие государственной службы

1.2 Принципы построения и функционирования государственной службы

1.3 Государственная служба. Общие положения

2. Система государственной службы

2.1 Система государственной службы в РФ

2.2 Система государственной службы в субъектах РФ

2.3 Государственная гражданская, военная и правоохранительная службы

Заключение

Список источников и литературы