Система государственной и муниципальной власти в Российской Федерации - Курсовая работа

Система государственной и муниципальной власти в Российской ФедерацииКачество государственного управления определяется, прежде всего, качеством кадрового состава работников органов управления, запасом имеющихся у них профессиональных знаний и способностью применять их в своей деятельности. Притом профессионализм людей, занятых в государственной службе, предполагает не столько так называемое "отраслевое" знание, сколько знание и понимание механизмов взаимодействия государства, общества и отдельных граждан в период радикальной замены всех ранее действовавших на новые. Знание необходимости организации работы государственного аппарата по-новому привело к введению социального института как "государственная служба". В целях более быстрого становления современной, соответствующей российским реалиям государственной службы еще в 1991 году было принято решение о создании системы специализированных учебных заведений (кадровых центров, впоследствии преобразованных в региональные академии государственной службы), главной задачей которых были определены подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих. Актуальность темы "Государственная власть и муниципальное управление в России", обусловлена тем, что необходимость государственного управления в российском обществе и муниципального управления в территориальном коллективе вызвана теми же причинами, которые породили само государство и создание органов муниципального управления.Государственное управление, осуществляемое государством, вырабатывается путем объединения всех граждан и имеет целью обеспечение целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития всего общества, а в нем обеспечение прав и свобод каждого гражданина. Государственное управление как отрасль научного знания (синоним: теория государственного управления) исследует процессы целеполагания, организации и регулирования жизнедеятельности общества в целом, осуществляемые государственной властью, принадлежащей народу. Как-никак управлять приходится в обществе, где постоянно взаимодействуют человек (миллионы людей), общество (с системой своих связей) и природа (с множеством своих элементов). Теснее всего государственное управление как отрасль научного знания связано с юридической наукой в виду того, что оно реализуется государством и с использованием возможностей правового регулирования. Прежде всего, следует осознавать, что государство есть многомерное (сложное) явление, которое имеет место быть в сознании и жизни людей.Государственное управление предполагает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное и эффективное функционирование муниципальных образований. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели - повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом. Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами государственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития местного самоуправления как в России, так в других странах. Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи - обеспечение гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправления.При формировании финансовой основы местного самоуправления в контексте взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления требуют решения два вопроса: как наиболее рационально разделить источники доходов между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, и каковы процедуры взаимодействия уровней власти при закреплении доходных источников местных бюджетов.

Содержание

Введение

1. Организационные основы и взаимодействие государственного и муниципального управления

1.1 Понятие и признаки государственного управления и муниципального управления

1.2 Принципы взаимодействия

2. Сферы взаимодействия государственного и муниципального уровня управления

2.1 Финансовая основа местного самоуправления в контексте органов государственной власти и органов местного самоуправления

2.2 Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере

Заключение

Библиографический список