Функционирование надзорных, консультационных и арбитражных служб и учреждений. Элементы административно-правового статуса государственного служащего. Целевые программы территориального развития. Управление транспортными комплексами крупнейших городов.
16. Известно, что политическая (государственная власть) не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, общности людей. Она характерна как для классового, так и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его образований. Соответственно принято различать виды власти: власть рода, племени, общины, политическую (государственную), экономическую, различных общественных объединений, родительскую, церковную. Каждая из разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие, отличается специфическими особенностями. Важно иметь в виду, что, во-первых, неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Общественная власть немыслима без принуждения, которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает различное содержание и форму. Во-вторых, отношения по поводу власти, или влас-теотношения, носят волевой характер и с точки зрения своей структуры складываются из «господство - подчинение» и «руководство - подчинение». В зависимости от конкретно-исторических условий власть может либо выступать как сочетание отношений «господство - подчинение» и «руководство - подчинение», либо проявляться только в отношениях «руководство - подчинение». Власть есть средство функционирования любой социальной общности, проявляющееся как отношение подчинения входящих в это сообщество лиц единой руководящей в нем воле. Изложенное позволяет сформулировать краткое определение понятия власти как общесоциологической категории. Власть- это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле. Такое определение характеризует любую общественную власть - классовую и неклассовую, государственную и негосударственную. Политическая власть есть власть государственная, т. е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии. Государство является непосредственным воплощением, особой организацией политической власти.
26. а) Государственные органы и учреждения С целью решения многочисленных социально-экономических проблем и споров, возникающих во взаимоотношениях между профсоюзами и работодателями государство создает многочисленные надзорные, консультационные и арбитражные службы и учреждения. Ярким примером правительственной организации, которая объединяет в себе почти все перечисленные функции, является Наблюдательный Консультативная и арбитражных Служба (НКАС) в Англии. Эта организация была основана в 1974 году. ее главными функциями с момента основания были арбитраж и консультации с представителями профсоюзов и предпринимательских организаций по всем вопросам, касающимся промышленных отношений. Названная организация возглавляется Советом, который состоит из 9 человек. Три члена Совета занимаются консультациями с Конгрессом профсоюзов, три-консультациями с предпринимательскими организациями и ассоциациями и три члена являются независимыми экспертами из промышленных отношений между наемного труда и работодателями. Работники этой организации оплачиваются правительством, но полностью независимы от него. Одним из условий их деятельности является полная "безпартийнисть" как по отношению к работодателям, так и в отношении рабочих. Сделано это с целью достижения максимум объективности. В дискуссиях между профсоюзами и предпринимателями о промышленных отношений обе стороны часто желают иметь, так сказать, сторонний взгляд на эту дискуссию. Чиновник НКАС наблюдает за диспуты и пытается консультировать обе стороны, объясняя им их права и обязанности. Обе стороны имеют право обратиться в Арбитражный суд. В этом случае чиновник-наблюдатель ( "аутсайдер") излагает перед арбитрами суть дискуссии. Обе стороны имеют моральное обязательство принять выводы арбитражного учреждения. Собственно говоря, деятельность НКАС состоит именно в том, чтобы обеспечивать объективную арбитражную квалификацию и способствовать решению социально-экономических проблем. Стороны, однако, никогда не обратятся к арбитражу, если все заинтересованные лица не согласятся на это. НКАС призвана также для того, чтобы блюсты кодекс чести и придерживаться определенных устоявшихся норм в промышленных отношениях. Работники НКАС, например, советуют, как именно работодатель должен договариваться и заключать соглашения с профсоюзами, а профсоюзным функционерам - как положено действовать в своих фирмах, чтобы избежать трудовых конфликтов. Чиновники правительственных организаций имеют достаточно власти, чтобы настоять на соблюдении требований по собственной инициативе "любого вопроса, который касается промышленных отношений в целом или промышленных отношений в определенной отдельной отрасли". В течение 1981 НКАС приняла 2262 заявки относительно консультаций с коллективных соглашений. Консультации оказались успешными в 3 / 4 (76%) случаев.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
