Система государственного делопроизводства в России: история и современность - Дипломная работа

Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Более того, считают, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения. Делопроизводство в России также имеет древнюю и содержательную историю, изучение которой важно и актуально и для нашего времени. Возникновение системы делопроизводства неразрывно связано с государственным управлением и на протяжении всей истории косвенно или напрямую регламентировалась государственными законодательными актами. Каждая новая историческая эпоха привносила свои формы и виды документов и совершенствовала основные технологии делопроизводства. Современное делопроизводство все чаще называется документационным обеспечением управления (ДОУ). Изучить виды документов, принципы и технологии делопроизводства на различных этапах его развития Изучить историю законодательного регулирования отечественного делопроизводства Проанализировать состояние современной законодательной и нормативной базы регулирования системы делопроизводства в нашей стране. При подготовке дипломной работы мною были использованы труды таких известных историков и документоведов, как С.М. Соловьев, Б.А. Рыбаков, А.Н. Сахаров, С.М. Каштанов, Л.В. Черепнин, К.Г.Митяев, Н.Б.Варламов, Н.П. Ерошкин, Н.Ф Демидов, Т.В. Кузнецовой и др. Особо следует выделить учебное пособие «История делопроизводства в СССР», монографии К.Г. Митяева «История и организация делопроизводства в СССР», Н.Б. Варламова «История развития нормативно-методической базы ДОУ», и книга М.П. Илюшенко «История делопроизводства в России (до 1917 г)» Источниками для написания работы стали также правовые акты различных периодов российской истории такие как - «Соборное Уложение» 1649 г., «Генеральный Регламент» 1720 г., «Общего учреждения министерств» 1811 г. и другие и, конечно, современное российское законодательство, регулирующее делопроизводство и архивное дело в нашей стране. Система государственного делопроизводства в дореволюционной России 1.1 Делопроизводство в Киевской Руси в период феодальной раздробленности Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти. Из договоров Древней Руси с Византией можно видеть складывавшуюся систему управления раннефеодального государства. Так, по договору 911 г. во главе союза племен стоял светлый князь, которому принадлежало право ведения внешних сношений, и он опирался на верхушку господствующего класса светлых бояр. Статья 1 договора 944 г. подтверждает, что великий князь осуществлял важнейшие государственные функции совместно с видными представителями господствующего класса: «Наш великий князь Игорь и его бояре». Однако и в VIII в. во внешнеполитических контактах руссы не вышли за рамки соглашений с местными византийскими властями. Первым известным устным соглашением был договор «мира и любви», заключенный руссами с Византийской империей после атаки в 860 г. русскими войсками Константинополя. Русь не претендует на полное дипломатическое равенство с мировой империей: договор заключен и подписан в Константинополе, Олег не ратифицировал документ, не было равенства в титулатуре (великий киевский князь назван «светлым» князем). Все это дает основание предположить наличие организованной делопроизводственной службы. Русские экземпляры договора 911 г. удостоверены клятвой послов: «Мы же кляхомся ко царю вашему по закону и по покону языка нашего». Совещательным органом при князе оставался совет - Боярская дума. В ее состав входили бояре - знатные богатые землевладельцы, представители местной высшей церковной иерархии и должностные лица из системы двор­цового управления. XIV в. верховная власть осуществляла управление путем указных грамот, в которых давались распоряжения князя своим правителям на местах. Определялся порядок выдачи судебных актов: они должны были оплачиваться пошлинами, скрепляться подписью дьяка и печатью великого князя или боярина. Таким образом, формируется канцелярия. При псковском Троицком соборе находился ларь (государственный архив и вечевая канцелярия), которым ведал ларник. Дьяки документально оформляли рассмотрение вопроса в суде, весь ход судопроизводства: «...судье велети своему дьяку тое дело записать». Создаются княжеские и государственные (архив Троицкого собора в Пскове) архивы. В условиях феодальной раздробленности делопроизводство как система практикой управления еще не была востребована. 1.2 Приказное делопроизводство Российское делопроизводство как система начинает складываться с середины XV в. по мере превращения Московского княжества в Великорусское государство. Приказные дьяки готовили решения по судебным и административным вопросам, осуществляли контроль за деятельностью подьячих ( проверяли находив