Швейцария: взаимоотношения и проблемы - Дипломная работа

Актуальность данной работы определяется тем, что Швейцария играет заметную роль в мировой политической жизни. Целесообразность исследования определяется также потребностями в научно-теоретических разработках по внешней политике как базы для разработки стратегии и тактики оптимального поведения России во взаимоотношениях со Швейцарией и ее основным партнерами в целях формирования благоприятных международно-политических условий для эффективного решения Россией задач своей внутренней и внешней политики, тем более что, с 2010г. И хотя, все эти работы вышли до изучаемого нами периода, но они помогли составить подробное впечатление об истории внешней политики Швейцарии и стали основой для анализа влияния исторических факторов на формирование внешнеполитического курса страны в XXI в. В исследовании Г.П.Драгунова рассматривается политика нейтралитета Швейцарской Конфедерации, ее взаимоотношения с международными организациями (такие как Организация Объединенных Наций и Европейский Союз), а также зарождение отношений между Швейцарией и Россией. Анализируя перспективы развития отношений между странами, авторы подчеркивают, что расширение сотрудничества между странами может стать плодотворным как для Швейцарии, так и для России.Датой образования Швейцарии считается 1 августа 1291 года, когда 3 кантона объединились в конфедерацию, и только согласно конституции 1848 года союз государств превратился в единое государство - федеративную Швейцарию. И тем не менее это одна из самых развитых в индустриальном отношении стран мира, занимающая одно из первых мест по опыту и квалификации рабочих и инженеров, качеству (а в некоторых случаях и количеству) производимой продукции, по обладанию финансовым капиталом и широте размаха международных валютно-кредитных операций, по уровню национального дохода, а также экспорта на душу населения, по размерам прибылей, которые Швейцария получает от громадных капиталовложений за границей, от предприятий, находящихся как в самой стране, так и за ее пределами. Швейцария, страна с «прямой демократией», считается по праву самой стабильной в Европе. Федеральному собранию конституцией предоставлено право издавать законы по широкому кругу хозяйственных вопросов, которые раньше относились к компетенции кантонов, а также право ратифицировать международные договоры. Как отмечают исследователи, федеральный департамент внешнеэкономических связей и государственный департамент внешней политики часто борются за ведение внешнеэкономической политики в Швейцарии.Говоря о механизмах принятия внешнеполитических решений в Швейцарии нельзя не упомянуть о принципе, который по сей день, оказывает существенное влияние на внешнюю политику Швейцарии - принцип нейтралитета. Под эвентуальным нейтралитетом понимается заявление определенного государства в случае возникновения войны о неучастии его в этой войне ни на стороне какого-либо государства, ни самостоятельно. Эвентуальный нейтралитет соблюдается только на случай данной войны и в принципе может быть отменен односторонним актом государства, заявившего о нейтралитете. Берн представлял третьи государства там, где у них прерваны дипломатические отношения к примеру, интересы СССР в Ираке в 1955 году, Великобритании в Аргентине во время англо - аргентинского конфликта 1982 года; в настоящее время Швейцария представляет интересы США на Кубе и в Иране, интересы Кубы в США, интересы Российской Федерации в Грузии после разрыва дипломатических отношений между этими странами в 2008 году. Приходится констатировать, что и внутри самой Швейцарии теперь не все гладко в отношении нейтралитета.Еще в 1962 году Берн официально заявил о готовности вести переговоры с Европейским Экономическим Сообществом по поводу ассоциации Швейцарии с «Общим рынком», однако лишь к 1970 году и не без труда были в общих чертах подготовлены условия этого соглашения. Таким образом в 1972 году были подписаны первые соглашения между Швейцарией и Европейским Сообществом в рамках договора о вхождении в Европейское экономическое пространство ряда стран, находившихся в составе Европейской Ассоциации Свободной Торговли. Швейцарцы полагали, что обозначается тенденция, когда в Евросоюз стремятся вступить «бедные и проблемные страны», а процветающие и стабильно устроенные (Швейцария, Норвегия, Исландия) не спешат интегрироваться. Швейцария заявила о готовности вступить в Шенгенский договор по бесконтрольному пересечению границ в государствах объединенной Европы в том случае, если Швейцарии будет предоставлено право сохранения тайны банковских вкладов. Квинтэссенцией предвыборной стратегии стал лозунг неприятия иммигрантов как таковых - «Швейцария только для швейцарцев».На заключительном этапе и во время начальной фазы холодной войны за внешнюю политики Швейцарской Конфедерации отвечал федеральный советник (член правительства Швейцарии) М. Петипьер. Если офоициальный Берн настаивал на своей «внепартийности», то Вашингтон и Лондон очень хотели бы видеть в Швейцарии «нейтрального» союзника в холодной войне, молчаливо упр

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Механизм формирования внешней политики Швейцарии

Глава II. ООН и принцип нейтралитета во внешней политике Швейцарии в конце XX - начале XXI вв.

Глава III. Внешняя политика Швейцарии и западные демократии

3.1 Швейцария и Европейский Союз: проблемы взаимоотношений

3.2 Швейцарско-американские отношения в начале XXI века

Глава IV. Российско-швейцарские отношения в начале XXI в.

4.1 Российско-швейцарское сотрудничество в политической сфере

4.2 Отношения России и Швейцарии в области экономики и культуры в начале XXI в

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность данной работы определяется тем, что Швейцария играет заметную роль в мировой политической жизни. Благодаря постоянному нейтралитету, а также в известной мере и географическому положению в этой стране издавна проводятся важные международные дипломатические встречи, политические, экономические, научно - технические конференции.

В современном многообразном мире, как и прежде, существует великое множество переплетающихся и противоборствующих интересов, которые предстоит сопоставлять и согласовывать. При этом важно избежать повторения ушедшей в прошлое конфронтации между Западом и Востоком, усиления раскола между Севером и Югом. И здесь для государств с нейтральным статусом открывается огромное поле для выполнения их традиционной миссии посредничества, для стабилизации обстановки, содействия развитию международного сотрудничества. Поэтому в условиях формирования многополярного, плюралистического мира политика нейтральных государств становится одним из существенных элементов четкого функционирования сложнейшего механизма международных отношений.

Опасная склонность некоторых государств-членов НАТО к применению военной силы и готовность распространить трагический югославский прецедент и на другие страны, волна международного терроризма, докатившаяся даже до самой неуязвимой и безопасной страны в мире - США, заставили реалистически воспринимать современные внешнеполитические процессы. Оказалось, что мирное будущее не является простой данностью, что независимость и безопасность государств отнюдь не гарантированы.

Несмотря на нейтралитет, внешняя политика Швейцарии оказывает большое влияние на международно-политические и мирохозяйственные процессы, непосредственно затрагивающие интересы Российской Федерации. В этом году в российско-швейцарских отношениях юбилей - 65 лет восстановления дипломатических отношений.

Целесообразность исследования определяется также потребностями в научно-теоретических разработках по внешней политике как базы для разработки стратегии и тактики оптимального поведения России во взаимоотношениях со Швейцарией и ее основным партнерами в целях формирования благоприятных международно-политических условий для эффективного решения Россией задач своей внутренней и внешней политики, тем более что, с 2010г. Швейцария вошла в первую десятку стран по объему инвестиций в российскую экономику.

Альпийская республика не принадлежит к числу тех стран, о которых написано много книг. Более того, довольно часто это государство предстает со страниц различных путевых очерков только с одной стороной - экзотической. Однако, в последние годы и в зарубежной и в нашей литературе появился ряд публикаций, но это почти исключительно работы по экономике Швейцарской Конфедерации. В этих работах обстоятельно раскрыты экономические особенности данной страны. В них говорится о том, что альпийская республика бедна природными ресурсами и тем не менее это процветающая страна, во многих отношениях самая богатая в Европе. Прежде всего, это благодаря высокому развитию обрабатывающей промышленности и сферы услуг (особенно туризм). Очень интересно переводное исследование «Бизнес, инвестиции, эмиграция». Книга представляет собой краткое изложение основных вопросов, с которыми неизменно сталкивается любой иностранец, задумавшийся над возможностью перебраться в Швейцарию или начать бизнес в этой стране. В первую очередь ученых привлекает банковская система Альпийской Республики.

Удивительно, но даже если брать всю вторую половину XX в. в-целом, то в отечественной историографии вышло небольшое количество монографических исследований, посвященных истории и внешней политике Швейцарии. И хотя, все эти работы вышли до изучаемого нами периода, но они помогли составить подробное впечатление об истории внешней политики Швейцарии и стали основой для анализа влияния исторических факторов на формирование внешнеполитического курса страны в XXI в. В исследовании Г.П.Драгунова рассматривается политика нейтралитета Швейцарской Конфедерации, ее взаимоотношения с международными организациями (такие как Организация Объединенных Наций и Европейский Союз), а также зарождение отношений между Швейцарией и Россией. В свою очередь Ю.И. Лейбо подробно проанализировал внешнеполитический механизм в Швейцарии. Единственным монографическим исследованием по истории страны стала работа И. Петрова, однако, автор довольно мало уделяет внимания внешней политике Альпийской Республики

Существуют публикации, посвященные российско-швейцарским отношениям. В статьях П. Акопова, И.А.Петрова, С.Карелова, М. Федоровой проводится анализ двусторонних связей Швейцарии и России. Большинство авторов указывает на то, что двусторонние связи Альпийской Республики с Россией являются стабильно хорошими еще со времен открытия первого консульства в Санкт-Петербурге в 1817. Также говорится о том, что в российско-швейцарских отношениях произошли заметные положительные сдвиги. Эти отношения выгодны для обеих сторон. Анализируя перспективы развития отношений между странами, авторы подчеркивают, что расширение сотрудничества между странами может стать плодотворным как для Швейцарии, так и для России.

Существуют исследования, посвященные проблемам взаимоотношений Швейцарии и Европейского Союза. Ю.Юдановым была предпринята попытка анализа перспектив присоединения Швейцарии к европейской интеграции. Особым достоинством этой статьи является рассмотрение основных проблем присоединения этой страны к объединенной Европе. Основными препятствиями, с точки зрения автора, является желание швейцарцев сохранить государственный суверенитет и принцип нейтралитета как своеобразных символов «неизменного достоинства национальной души».

Ряд ученых уделяют внимание проблемам и перспективам швейцарского нейтралитета. В статье В.Кружкова и О. Маркова «200 лет без войн. Швейцарский нейтралитет в новом веке» авторы размышляют о судьбе классической нейтральной страны и ее основного внешнеполитического принципа после вступления Швейцарии в Организацию Объединенных Наций.

В начале нынешнего тысячелетия выходили и работы более общего характера, посвященные функционированию демократии в Швейцарии, исследованию роли и места политических институтов в общественной жизни.

Существуют и работы на иностранном языке. Так Геральд Шнайдер в своей работе проанализировал механизм формирования внешней политики Швейцарии; основные процессы принятия решений; роль населения в принятии внешнеполитических решений, а также в работе обстоятельно раскрыл роль Швейцарской Конфедерации в мировой политике. В работе Д.Фрая кратко анализируются основные направления швейцарской внешней политики. В ряде исследований, посвященных политическим институтам Швейцарии также уделяется внимание частным аспектам швейцарской внешней политики.

Таким образом, несмотря на то, что в начале нынешнего тысячелетия исследователи неоднократно предпринимали попытки проанализировать внешнюю политику Швейцарии, ее место и роль в международных отношениях, однако, все эти исследования не носят монографического характера, ученые, публицисты, общественные деятели рассматривают отдельные аспекты. Безусловно, ощущается недостаток в работах, посвященных истории и внешней политике этой интересной, имеющий целый ряд специфических черт общественно - политического уклада, страны.

Целью данной работы является анализ внешней политики Швейцарии в начале XXI вв.

В соответствии с целью мною были поставлены следующие задачи: проанализировать механизм формирования внешней политики Швейцарии; исследовать роль нейтралитета и вступление страны в ООН; рассмотреть отношения Швейцарии и Европейского Союза, изучить американо-швейцарские отношения; дать анализ достижений, проблем и перспектив российско-швейцарского сотрудничества.

Объектом исследования является Швейцария.

Предмет исследования - внешняя политика Альпийской Республики.

Данная работа основана на изучении большого количества источников. В первую очередь, это законодательные документы Швейцарии. Среди них хотелось бы выделить Конституцию Швейцарской Конфедерации. Конституция страны принималась в 1848 и 1874 годах. Однако, Швейцария, пожалуй, единственная страна, в конституцию которой после второй мировой войны были внесены лишь незначительные изменения. С 1 января 2000 года в Швейцарии вступила в силу новая конституция, которая была принята в результате состоявшегося 18 апреля 1999 года референдума. Проведенный референдум был воспринят как показатель готовности швейцарцев к обновлению политической системы страны и пересмотру отношений с внешним миром. По мнению Федерального совета Швейцарии, конституция должна была учесть требования и вызовы нового столетия, обеспечить социальный мир и подобающее место страны в Европе. В новой конституции был зафиксирован принцип верховенства международного права - будущие поправки к конституции не должны противоречить его императивным нормам.

Вторую группу составили официальные источники швейцарского правительства, особенно отчет о внешней политике Швейцарии за 2000 год, подготовленный администрацией президента и бундесратом, отчет об итогах внешней политики Швейцарии в первом десятилетии XXI века, а также документы департамента по внешней политике Швейцарской Конфедерации. О понимании роли и места нейтралитета в формировании внешнеполитического курса страны важными представляются документы о швейцарском нейтралитете

В третью группу вошли интервью и заявления известных российских и швейцарских политических деятелей: Президента Российской Федерации, Президента Швейцарской Конфедерации в 2002-2003 гг., стенограммы выступлений министров иностранных дел РФ И.С. Иванова и С. Лаврова, посвященные российско-швейцарским отношениям, Чрезвычайного и Полномочного Посла в Швейцарии Д.Д. Черкашина, Чрезвычайного и Полномочного Посла в Швейцарии И.Б. Братчикова, Чрезвычайного и Полномочного Посла в России В. Фечерина Достоинством данных источников является то, что в них характеризуются взаимоотношения наших государств и перспективы развития сотрудничества между странами. Так, говоря о взаимоотношениях государств, Флавио Котти отмечал, что наши политические отношения развиваются весьма интенсивно. Отмечено продуктивное взаимодействие по линии министерств иностранных дел, правоохранительных органов, военных ведомств и специальных служб, а также в области защиты от катастроф и в проведении гуманитарных операций. С российской стороны выражено удовлетворение вкладом Швейцарии в финансирование программ уничтожения запасов российского химического оружия. Свидетельством успешного сотрудничества обеих стран в этой области стало подписание соответствующего межправительственного соглашения.

Особую группу составили статистические документы. Например, информация Торгового представительства РФ в Швейцарской Конфедерации, информация о российско-швейцарском статистическом торговом обороте и т.д.

Мною были использованы и источники представительств Швейцарии в различных международных организациях: Организации Объединенных Наций, Европейского Союза, которые сыграли заметную роль в изучении взаимоотношений и с Организацией Объединенных Наций, и с Европейским Союзом и с другими международными организациями. Эта группа источников дает возможность изучить деятельность Швейцарии в указанных структурах по сохранению и укреплению мира, международной и европейской безопасности, развитию сотрудничества, по усилению экономической интеграции.

Также большую роль сыграли и новостные сайты. Преимуществом сведений опубликованных на страницах Интернета является то, что они содержат в себе статистические данные и последние новости, касающиеся политики Швейцарии, что позволяет представить более полную картину внешней политике.

Методологическая основа исследования. В ходе выполнения работы ведущими методами исследования стали методы системно-функционального и сравнительного анализа, которые позволили выявить тенденции развития внешней политики Швейцарии по разным направлениям и в различных форматах, а также наметить ее перспективы. Особенно следует отметить хронологический метод, который дал возможность проследить эволюцию отношений с Россией, Европейским Союзом и США в период с 2000 по 2010 годы. Широко используемый в политологии институциональный метод был задействован частично при изучении механизмов формирования внешней политики Альпийской Республики.

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Во введении характеризуется актуальность темы, выделяются цель и задачи, объект и предмет исследования, дается анализ доступных автору выпускной квалификационной работы научных исследований и источников по вышеуказанной проблеме, описывается структура работы.

В первой главе характеризуется механизм формирования внешней политики страны, ее особенности, роль демократических институтов на федеральном и региональном уровне.

Во второй главе рассматривается внешняя политика Альпийской Республики по отношению к западным демократиям, странам Европейского Союза и США.

В третьей главе особое внимание уделяется российско-швейцарским отношениям в сфере политики, экономики и культуры.

В заключении делаются основные выводы. Принимая во внимание происходящие изменения в мире, Швейцария прилагает все усилия для того, чтобы ее внешняя политика соответствовала национальным интересам государства. Из всех существующих в современном мире видов нейтралитета швейцарский - наиболее длительный и последовательный. Сегодня Швейцарская Конфедерация не входит ни в один военный альянс, ни в ЕС. В последние годы, в связи с переменами в Европе и мире, в правительстве и общественном мнении набирает силу настрой в пользу усиления интеграции с ЕС и более гибкой трактовки принципа нейтралитета.