Середовище вироблення державної політики (теоретико-методологічні аспекти) - Автореферат

Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові УкраїниРобота виконана в Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. Науковий керівник кандидат історичних наук, доцент, РОМАНОВ Владислав Євгенович, Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, докторант Захист відбудеться 05.01.2006 о 14 на засіданні спеціалізованої вченої ради К 08.866.01 у Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 49044, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (49044, м.Проблема даного дисертаційного дослідження зумовлена загостренням суперечності між завданням держави виробляти державну політику та необхідністю швидко якісно реагувати і враховувати впливи середовища в процесі підготовки державно-управлінських рішень. Державна політика може мати результат, який посилюється та повторюється в наступному циклі її вироблення. Початок наукової дискусії про впливи на державну політику був закладений працями таких дослідників, як Г. Разом з тим неоднозначний підхід дослідників до оцінювання впливів у процесі вироблення державної політики залишив недостатньо вивченими питання щодо комплексу впливів - середовища вироблення державної політики, його структури та функцій, характеру звязків з інтересами суспільства. Дане дисертаційне дослідження виконувалось згідно з програмою наукової роботи кафедри філософії, соціології державного управління за темою “Методологія аналізу соціально-політичних проблем сучасного українського суспільства” (реєстраційний номер 0102U003693) та в межах науково-дослідних робіт Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за такими темами: “Дослідження проблем управління соціально-економічним розвитком Дніпропетровського промислового регіону та розробка науково-методичних рекомендацій з його вдосконалення” (реєстраційний номер 0100U003151), “Розробка теоретичних та прикладних аспектів аналізу державної політики та їх впровадження в практичну діяльність органів державного управління та місцевого самоврядування” (реєстраційний номер 0102U003691) та “Розробка механізму взаємодії органів державної влади з громадськими організаціями, партіями у процесі пошуку рішень з питань державного управління” (реєстраційний номер 0104U006875).Встановлення взаємозвязку фактора середовища та процесу вироблення державної політики дозволило дисертанту вперше запропонувати поняття “середовище вироблення державної політики”, під яким слід розуміти сукупність обєктивних впливів та впливів субєктів на вироблення державної політики. Середовище політичного процесу як система вироблення державної політики охоплює впливи, що надходять з “політичного ринку” під час розміщення ресурсів та конкурентної боротьби політичних сил за вплив на вироблення державної політики. Під час проведення дослідження було встановлено закономірності процесу вироблення державної політики, а саме: випадковість небажаних наслідків державної політики, яка повязана з вибірковими дослідженнями результатів політики та недооцінюванням фактора середовища; циклічність взаємодії субєктів вироблення державної політики, що реалізується на час утворення мереж та коаліцій навколо проблеми або реалізації конкретного інтересу; результати впровадження попереднього курсу державної політики та реакція на нього середовища вироблення державної політики є сукупністю вихідних даних для нових проблем. Таким чином, проаналізовані теорії, концепції та підходи до впливів у процесах вироблення державної політики допомогли визначитися з методологічним забезпеченням вирішення поставленої проблеми. Розглянуто обєктивні передумови вироблення державної політики в межах різних політичних режимів; проаналізовано діяльність учасників вироблення державної політики як субєктний чинник впливу середовища.У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання, що полягає у дослідженні науково-теоретичних підходів до вивчення впливів у процесі вироблення державної політики та обґрунтуванні методологічних засад формування середовища вироблення державної політики у транзитивному суспільстві з метою розробки рекомендацій щодо ідентифікації впливів даного фактору під час створення державної політики. Основні висновки дисертації підтверджують гіпотезу роботи про те, що проектування середовища вироблення державної політики сприятиме удосконаленню діяльності органів державної влади у сфері формування державно-управлінських рішень, та дозволяють викласти їх як такі положення та рекомендації: 1.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ