Счетная палата как институт государственного финансового контроля - Дипломная работа

1. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации 1.1 Понятие и значение финансового контроля 1.2 История развития государственного финансового контроля 1.3 Счетная палата как высший орган государственного контроля 1.4 Принципы и задачи деятельности контрольно - счетных органов субъектов РФ 2. Контроль формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 2.1 Основные направления деятельности Счетной палаты в 2008 году 2.2 Основные итоги работы Счетной палаты в 2008 году 3. Оценка и управление эффективностью деятельности Счетной палаты 3.1 Исследование общественного мнения 3.2 Эффективность деятельности Счетной палаты Российской Федерации 3.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности Счетной палаты Заключение Список литературы Приложения Введение Одним из элементов системы управления финансами является финансовый контроль. Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой финансовой операции - будь то операции по формированию денежных фондов или по использованию средств. Его предметом на макроуровне является распределение валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. В настоящее время в России складывается новый тип государственности. Предметом исследования являются принципы, организационно-экономические методы и инструменты, а также правовые основы деятельности Счетной палаты региона в системе государственного финансового контроля и управления на уровне субъекта РФ. Цель исследования включает в себя также и обоснование путей повышения эффективности деятельности счетных палат, усиления их вклада в управляемость экономическими и социальными процессами в субъектах РФ. 1. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах. Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в следующем: а) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны организаций и граждан; б) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; г) выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств; д) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи. 1.2 История развития государственного финансового контроля История финансового контроля России берет свое начало в первом своде законов - Русской Правде (11век). В этих условиях осуществлялся только внутренний контроль Минфином России. Вместе с тем, в ст.101 п.5 Конституции указано, что для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет федерации и Государственная Дума образует Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом. Начиная с 1995г. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ контрольно-счетные органы были образованы почти во всех субъектах РФ. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации включает контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. В формулировании целей и задач государственного финансового контроля активная роль принадлежит Президенту РФ. В этом же Указе Президент РФ определил главные приоритеты государственного финансового контроля, которые актуальны и по сей день, а именно: контроль над полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и иные федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета; контроль над своевременным финансированием расходов на социальную сферу по объемам, структуре и