Рынок труда и социальная защита уязвимых категорий населения - Дипломная работа

Содержательной частью человеческого капитала являются интеллектуальные способности личности (интеллектуальный капитал), проявляющиеся в наличии знаний, информированности, образованности[1], которые становятся условием возникновения особого регулярного дохода человека - интеллектуальной ренты. Представители западного направления экономической науки, пытаясь преодолеть сложившееся положение, все в большей степени обращают внимание на важное значение моральных и культурных ценностей, определяющих поведение человека. Отсюда делаются выводы о недопустимости разрыва между рыночным производством, где царят рационализм, эгоизм, и креативным хозяйствованием, где человек в большей степени подчиняется разуму, научным и моральным ценностям, соблюдает принципы социальной справедливости. Возникновение феномена единства производства (рынка) и креативного хозяйствования применительно к семейному (основанному на правилах альтруизма) получило название "прозъюмера" (этот термин образован от частей слитных воедино слов production - производство, consumer - потребитель)[2]. Степень научной разработанности проблемы определяется ростом внимания, во-первых, к вопросам специфики формирования и функционирования региональных рынков труда, проблемам труда и занятости социально уязвимых категорий населения в условиях рыночных отношений; во-вторых, к региональным аспектам экономического и социального развития, наблюдаемым в последние годы в связи с формированием новой модели федеративных отношений.Это правило гарантирует работникам определенное количество рабочих часов, помимо оговоренных в коллективном договоре, компенсируя потери, вызванные временным простоем производства определенным группам работников, например, строителям либо сезонным работникам. Но этот инструмент не может защитить работников от некоторых видов сокращений, а такие сокращения становятся неизбежными во время глубокой и затяжной рецессии. В соответствие с предложением президента внести изменения в коллективный договор о частичной безработице, датированный 1968 годом, стороны достигли договоренности об увеличении почасовой выплат, из государственных фондов (с 2.44 евро до 3.54 евро в час для компаний, у которых работает менее 250 человек, а для других компаний с 2.13 до 3.33 евро в час), о поднятии минимальной заработной платы (с 4.42 до 6.84 евро в час), об увеличении количества часов выплат по безработице с 600 до 800 или 1000 увеличении продолжительности выплат с 4 недель до 6. Работники, на которых повлияла «экономическая безработица» сохраняют свои рабочие места, а в некоторых отраслях, как например в металлургической, коллективные договора гарантируют выплату ежедневных денежных пособий, вдобавок к пособию по безработице, которая частично выплачивается государством. Правительство также решило допустить компании, которые были вынуждены сократить работников или уменьшить количество их рабочих часов к использованию фондов по безработице.Социальная политика располагает достаточно разветвленной организационно-управленческой структурой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включающей элементы, относящиеся к регулированию трудовых отношений и охране труда, сохранению здоровья граждан и развитию их образования, сфере социальной защиты и социального обслуживания, культурно-досуговой и спортивно-рекреационной деятельности. Современная социально-экономическая политика в России имеет следующие уровни: · высший уровень, т.е. государственная стратегия социального развития, основу которого составляет единая стратегия, направленная на выравнивание уровня благосостояния и социально-экономической безопасности граждан в целом по стране, а также граждан, проживающих в различных регионах; · корпоративная политика - стимулируемая государством деятельность крупнейших корпораций, основу которой составляют опорные сети представительных структур в регионах и доведение до потребителей корпоративных товаров и услуг по стандартам международного уровня, а также меры, направленные на повышение благосостояния и социальных гарантий работников корпораций и жителей территорий, где корпорации осуществляют свою работу. Поэтому необходимо, не отвергая практику государственной поддержки, более четко определить политику собственно территориального развития и проводить ее в соответствии со смыслом этой задачи и имеющимися политическими, организационными, материальными и финансовыми возможностями государства и регионов. Формирование социальной политики на уровне субъекта федерации - новое явление в России, поскольку до начала рыночных реформ регион не являлся самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики, хотя проблемы социального развития на этом уровне существовали всегда, и на этом же уровне осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам.Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей, назначается семьям со среднедушевым доходом, размер ко

Оглавление

Введение

Глава 1. Рынок труда в условиях рыночной экономики

1.1 Состояние рынка труда в условиях кризиса

1.2 Проблемы занятости и безработицы

Глава 2. Социальная защиты социально уязвимых категорий населения

2.1 Цели и приоритеты государственной социальной политики в современных условиях

2.2 Сущность политики социальной защиты

2.3 Социально уязвимые категории населения на рынке труда

Глава 3. Направления совершенствования социальной защиты социально уязвимых категорий населения

3.1 Совершенствования законодательной базы социальной защиты населения

3.2 Направления совершенствования работы служб социальной защиты населения в условиях кризиса

Заключение

Список литературы

В условиях новой экономики человек становится ключевым фактором производства и его главной целью. Положение человека как главного фактора производства обусловливает процесс превращения рабочей силы в человеческий капитал. Содержательной частью человеческого капитала являются интеллектуальные способности личности (интеллектуальный капитал), проявляющиеся в наличии знаний, информированности, образованности[1], которые становятся условием возникновения особого регулярного дохода человека - интеллектуальной ренты. Положение человека в качестве главной цели экономики и ее развития предполагает приоритет социальных ценностей над чисто экономическими, которые формируют качество человеческой жизни.

Представители западного направления экономической науки, пытаясь преодолеть сложившееся положение, все в большей степени обращают внимание на важное значение моральных и культурных ценностей, определяющих поведение человека. В частности, речь идет о таких важных понятиях, как социальная справедливость и альтруизм, которые также свойственны человеку. Признавая определяющую роль личности и особенно экономическую роль семьи, современные исследователи обращают внимание на неразрывное единство эгоизма, который характерен для рынка, и альтруизма, присущего семейным отношениям. Отсюда делаются выводы о недопустимости разрыва между рыночным производством, где царят рационализм, эгоизм, и креативным хозяйствованием, где человек в большей степени подчиняется разуму, научным и моральным ценностям, соблюдает принципы социальной справедливости.

Возникновение феномена единства производства (рынка) и креативного хозяйствования применительно к семейному (основанному на правилах альтруизма) получило название "прозъюмера" (этот термин образован от частей слитных воедино слов production - производство, consumer - потребитель)[2]. Это новое социально ориентированное понимание органической связи социальной и экономической сторон процесса хозяйствования, которые в чисто рыночной экономике оторваны и противопоставлены друг другу.

Процесс органической социально-экономической системы общества, т.е. современной, как ее называют, смешанной социально ориентированной экономики, еще не завершен. Он протекает противоречиво, преодолевая существовавшую вековую подчиненность человека экономическим условиям. В настоящее время можно считать революционными попытки признать внутреннюю природу человека, которая оказывает серьезное влияние на формирование новой институциональной структуры экономики, все более основывающейся на морально-культурных ценностях.

Все более важную роль приобретают модели экономики социальной ориентации, где наряду с традиционно соперничающими механизмами рынка и государства определяющее значение приобретают социально-нравственные регуляторы, т.е. Институты как высшие формы управления, основанные на культурно-моральных ценностях каждой страны.

Степень научной разработанности проблемы определяется ростом внимания, во-первых, к вопросам специфики формирования и функционирования региональных рынков труда, проблемам труда и занятости социально уязвимых категорий населения в условиях рыночных отношений; во-вторых, к региональным аспектам экономического и социального развития, наблюдаемым в последние годы в связи с формированием новой модели федеративных отношений.

Теоретическую основу исследования проблем занятости и становления общенационального и регионального рынков труда составляют труды ЕХ. Ан-тосенкова, В Н.Бобкова, НАВОЛГИНА, JT.C. Деггярь, ТИ Заславской, Д.Н. Карпухина, Е.Д, Катульского, ЮЛ, Кокина, Р.П Колосовой, ВТ. Костакова, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, И.С. Масловой5 К.И. Микульского, Т.Н. Медведевой, П,Н, Новикова, В.В, Оннкиенко, Г,М. Романенковой, ЛЛ. Рыбаковского., Т.В. Рябушкина, А.С. Семенова, Л.С. Чижовой, В,Я. Чупровой, В.В. Шеметова и др. Вопросы регулирования рынка труда применительно к социально уязвимым категориям населения, в том числе к определенным группам женщин, молодежи, инвалидов рассмотрены в работах З.В. Бабкиной, ВТ. Бочаровой, Т.Е. Журавлйвой, ИЛ. Кирпа, А.Э. Котляра ,ВЛ, Матусевич, В.В. Новиковой,, В.И. Чупраковой и др.

Российские ученые также неоднократно обращались к исследованию проблем социальной политики, демонстрируя разнообразие подходов к ее структуре и содержанию (труды НА. Григорьевой, И.Г\ Зайнышева, СВ. Кадомцевой, В.М, Капицына, Г,И, Осадчей, ВТ. Попова, Б.В. Тихомирова, JLB. Топчия и ряда других авторов).

Проблемы региональной специфики социальной политики в различных регионах привлекают все большее внимание представителей социальных наук, в том числе и в качестве тем диссертационных исследований (Ф.И. Гайпулина, В.М. Данилина, ЛИ. Дурова, ТС. Дымнич, ГА, Лафинцев, С.Н. Смирнов, Л.В. Терехова и другие).

Актавно развиваются в последнее время исследования теории, методики и методологии социальной работы, среди которых ведущее место принадлежит публикациям СИ. Григорьева, Л.Г. Гусляковой, В.И.Жукова,И.Г.Зайнышева, И.А. Зимней, А.И.Ляшенко, П.Д. Павленка, А.М ПАНОВАД.С.Пантелеевой, В.Н. Смирновой-Ярской, М.В. Фирсова, Е.И Холостовой, Ю.Б. Шапиро, ТВ. Шеляг и многих других. В них анализируются вопросы взаимосвязи социальной работы, формирования и развития системы социального обслуживания населения в нашей стране.

Осуществляется также исследование отдельных элементов н направлений социальной политики, в особенности политики социальной защиты, социально-демографической, семейной полигики, политики в отношении женщин, молодежи, инвалидов и т.д, (В,Н, Архангельский, Л.Ф. Безлепкина, В.Н.Бобков, А.Г.. Волков, Н.И. Вшанов, СВ. Дармодехин, В.В. Колков, М.Н. Миргасатова, Е,Р. Смирнова и др.).

Методологической основой исследования стали мировая экономическая наука, современная экономическая теория, в том числе развиваемая российскими учеными.

В процессе исследования применялись общенаучные методы анализа и обобщения, системного подхода, а также логический анализ процессов социального развития, метод теоретической оценки эмпирических данных по региональной социальной политике.

Основной целью исследования является анализ положения социально уязвимых категорий населения на региональном рынке труда, разработка и внесение необходимых коррективов в основные направления политики социальной защиты в области обеспечения занятости, трудоустройства названных категорий населения, подготовка предложений по ее государственному регулированию на региональном уровне, В соответствии с поставленной целью в процессе работы решаются следующие задачи: - анализируются характеристики основных социально-экономических и социально-демографических особенностей формирования и функционирования регионального рынка труда;

-проводится исследование положения социально уязвимых категорий населения на региональном рынке труда и выявляются факторы их пониженной конкурентоспособности;

- дается анализ региональной политики социальной защиты в отношении социально уязвимых категорий населения, осуществляется привязка метода финансовых нормативов бюджетного финансирования социальной сферы на основе социальных стандартов, применительно к экономическим условиям региона как одного из инструментов реализации региональной политики социальной защиты, -определяются перспективные направления деятельности служб занятости и учреждений социальной защиты населения по улучшению положения социально уязвимых категорий населения на региональном рынке труда, повышения уровня их жизнеобеспечения.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения на региональном рынке труда, связанные с социальной защитой уязвимых категорий.

В качестве объекта исследования выступает организация социальной работы с социально уязвимыми группами населения в регионе и поиск путей повышения ее эффективности в условиях экономически нестабильного общества.